為探索建立國土資源管理的共同責任機制，遏制當前基層政府和集體組織土地違法違紀案件蔓延上升趨勢，切實維護土地管理秩序。重慶市紀委、監察局牽頭制定了《重慶市違反土地管理規定行政首長問責暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）， 2008年1月1日，該《暫行辦法》由市政府正式發佈施行。《暫行辦法》實施以來，重慶市先後追究了44名領導幹部違反土地管理規定的紀律責任，其中廳級領導1名、處級領導16名，並對9個未按要求完成基本農田保護目標的區縣進行了通報批評。

    《暫行辦法》全文共24條，按照行政權屬關係，主要對區縣（自治縣）政府、市級有關部門及其垂直管理單位的行政首長（含主持工作的行政副職）不履行或不正確履行土地管理職責，致使土地違法違規案件大量發生或者嚴重損害土地所有權、使用權人合法權益的行為實施問責。具體問責方式包括：取消當年評優、評先資格；誡勉；通報批評；責令限期整改；責令作出書面檢查；停職反省；勸其引咎辭職；責令辭職。對於涉嫌違紀的，由紀檢監察機關依紀依法調查處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

    《暫行辦法》共計囊括了14種違反土地管理規定行為，基本涵蓋了土地違法違規情形。其中對區縣（自治縣）政府行政首長問責的情形有8種：一是不履行耕地保護職責，致使本行政區域耕地保護目標年度考核不合格的；二是對本行政區域內發生土地違法違規行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不查的；三是違法違規使用土地招商引資，且造成嚴重後果的；四是違反土地管理規定頒布規範性文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規劃，擅自設立各類開發園區（基地），或者擅自擴大開發園區四至範圍，且造成嚴重後果的；六是違反徵地拆遷規定，擅自降低補償安置標準，或者補償安置不落實，影響社會穩定的；七是不執行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良後果的；八是市人民政府認為應當問責的其他違反土地管理規定的情形。對市級部門及其垂直管理單位行政首長問責的情形有6種：一是按照法定職責應當履行本部門耕地保護責任，而拒不履行或者措施不力，致使本級政府耕地保護目標年度考核不合格的；二是在履行本部門法定職責過程中，對發現的土地違法違規行為應當制止或者應當向本級政府報告，而採取不制止、不報告或者制止不力，造成嚴重後果的；三是在履行本部門職責過程中，採取拆分建設項目、化整為零或者其他弄虛作假等欺騙方式，騙取本級人民政府或者上級土地管理部門對建設用地審查批准，造成嚴重後果的；四是制定頒布的部門規範性文件與土地管理法律法規相抵觸，導致土地違法違規案件發生，造成土地資源破壞的；五是不執行市人民政府的整改意見和建議，整改不落實或者整改不力的；六是市人民政府認為應當問責的其他違反土地管理規定的情形。

    根據《暫行辦法》，啟動問責程序後，市長或市長委託的副市長可以責成區縣（自治縣）人民政府或者市政府部門的行政首長當面彙報情況。市長或市長委託的副市長聽取情況後，認為區縣（自治縣）人民政府或者市政府部門行政首長有本辦法規定14種情形之一且事實情楚的，市長可以直接決定提交市政府常務會議討論，研究追究責任的方式；認為需要進一步調查核實的，可責成市監察部門調查核實。