國家安全監管總局 國家煤礦安監局關於
廣西右江礦務局那讀煤礦“7.21”透水事故的通報

安監總煤調〔2008〕139號

各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

    2008年7月21日15時15分左右，廣西壯族自治區右江礦務局那讀煤礦井下掘進工作面發生一起特大透水事故。事故發生時共有57人被困井下。經全力搶救，截至23日21時，已有21人獲救生還，7人死亡，尚有29人下落不明。據初步分析，該礦在探水過程中，發現透水徵兆，但未及時採取措施，致使上部採空區積水潰入，水量約1.5萬立方米，導致回採工作面被淹。透水事故的具體原因還待進一步調查。

    事故發生後，國務院領導同志作出重要批示，要求盡一切努力解救被困人員。國家安全監管總局局長王君、國家煤礦安監局局長趙鐵錘，廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨和自治區人民政府主席馬飚、副主席楊道喜，立即帶領有關人員趕赴現場組織指導搶救工作。

    這起事故的發生，反映出該礦安全生産意識薄弱，安全責任不落實，基礎管理混亂，探放水措施不到位，教訓極為深刻。為認真吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生産工作，堅決遏制重特大事故的發生，各地區、各煤礦企業在抓好煤礦瓦斯治理、整頓關閉等重點工作的同時，要落實好以下要求：

    一、加大煤礦水害等隱患排查治理力度。各地區、各煤礦企業要認真分析查找本地區、本單位防治水等工作中的薄弱環節，結合安全生産百日督查專項行動和“隱患治理年”的總體安排，立即對水害等隱患進行全面排查，要查清採空區、廢棄礦井等與煤礦的連通情況；查清礦井受水庫、河流洪水等威脅情況；查清防治水各項措施、預案是否落實。對排查出的重大隱患，要分類定級，制定專門治理計劃，落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案，確保整改到位。

    二、切實加強煤礦老空（窯）水防治工作。老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，各煤礦企業要認真落實老空（窯）水探放的責任和措施。採掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，並準確繪製在採掘工程平面圖上，堅持先探後掘，嚴格掌握鑽孔的超前距離；探放水時，要撤出受水害威脅區域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，並要監視放水全過程，直到老空水放完為止。礦井有突水預兆時，應立即撤出井下所有人員。

    三、加強煤礦防治水基礎工作，落實煤礦防治水措施。各煤礦企業要認真落實礦井水害防治責任制，配備水害防治專業技術人員；切實加強礦井水文地質基礎工作，查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況；按設計規定留設各類防水煤（岩）柱，定期對井上下供電設備、礦井排水設備、防雷電裝置進行維護檢修；遵照“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

    四、著力抓好雨季“三防”工作。當前正值主汛期，各煤礦企業要成立以企業主要負責人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領導小組，編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務和責任，及時組織研究和檢查相關工作落實情況。要針對汛期可能給煤礦安全生産帶來的威脅，著力落實除險加固措施，加強應急值守，做到責任到人、措施到位、科學防範。受洪水威脅的煤礦，要實行24小時不間斷巡視，一旦發現危及安全的異常情況，要立即撤出井下人員，嚴防淹井造成重大人員傷亡。

    五、進一步加強煤礦防治水工作的監督監察。各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要立即開展一次煤礦防治水專項監察，明確轄區內重點監控區域、煤礦和部位。對沒有開展水害隱患排查治理或落實防治水措施的煤礦企業，要依法查處；對存在重大隱患的，要暫扣相關證照，責令其停産整頓；對隱患排查治理工作不力而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

    各單位在重點抓好水患防治的同時，要對煤礦的瓦斯、火、煤塵、頂板等災害，加強防範，堅決遏制重特大事故發生，促進煤礦安全生産狀況持續穩定好轉。

    請地方各級煤礦安全監管部門立即將本通報轉發到轄區內所有煤礦企業。

國家安全生産監督管理總局
國家煤礦安全監察局
二○○八年七月二十四日