2008年10月14日至23日,中國審計署在浙江省杭州市舉辦了亞洲審計組織環境審計研討班。在研討班的開幕式上,亞洲審計組織主席、亞洲環境審計委員會主席、中國審計署審計長劉家義發表了題為《加強環境審計 促進可持續發展》的演講。浙江省省長呂祖善,世界審計組織環境審計委員會主席、愛沙尼亞審計署審計長米克爾•奧維爾先生出席了開幕式。開幕式由中國審計署副審計長董大勝主持。這是中國審計署第七次舉辦國際審計研討班。
在研討班的開幕式上,劉家義向參加這次研討班的各國代表表示熱烈歡迎。他指出,在人類社會資源環境形勢日趨嚴重的今天,政府審計作為國家經濟運行的免疫系統,有責任及時發現、揭露資源環境保護中存在的問題和風險,有責任為全球的環境保護與資源能源安全做出應有的貢獻。
他説,多年來,中國審計署在促進環境污染防治、生態環境建設、資源可持續開發利用等方面開展了多項環境資源審計項目,促進了國家能源資源節約和環境保護,促進了可持續發展戰略的實施。中國審計署今後將以維護資源環境安全為目標,著力構造符合中國國情的資源環境審計模式和審計評價體系。劉家義希望,通過此屆研討班的溝通和交流,共同推動亞洲國家環境審計事業不斷發展,為實現亞洲國家更加和諧的生存環境做出積極貢獻!
呂祖善在致辭仲介紹了杭州的歷史、文化、經濟、環境保護等情況。他希望各國代表們從杭州這座風景優美的城市中感受杭州乃至中國在環境保護方面所作的努力。
米克爾•奧維爾先生對中國審計署舉辦此屆研討班表示感謝。他説,5•12中國四川汶川大地震表明了大自然巨大的摧毀力,進一步喚醒人類保護環境的意識。他相信,通過研討和交流,能更好地發揮審計在環境保護方面的作用,促進環境保護事業的發展。
此次研討班共有來自亞洲審計組織31個國家和香港、澳門審計機關的64名代表參加。代表們就“氣候變化和大氣污染防治審計”和“自然資源開發和能源可持續利用審計”兩個專題進行探討和交流。研討班上,董大勝介紹了中國政體和審計概況;國家環境保護部副部長周建介紹了中國環境保護工作狀況;米克爾•奧維爾先生介紹了世界審計組織環境審計的最新動態。
通過舉辦此次研討班,進一步加強了亞洲各國在環境審計領域的合作,為促進亞洲各國更加廣泛深入地開展環境審計發揮了積極作用。
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1. 亞洲審計組織環境審計委員會
1992年聯合國環境與發展大會之後,為促進審計工作在環境保護領域發揮作用,幫助各國最高審計機關制訂環境審計指南並進行交流與合作,世界審計組織成立了環境審計委員會。為更好地促進不同地區開展環境審計,1998年在烏拉圭舉行的第16屆世界審計組織大會建議,按照地域範圍設置區域性環境審計委員會。
2000年10月,在泰國清邁召開的亞洲審計組織第8屆大會上成立了亞洲審計組織環境審計委員會,作為世界審計組織環境審計委員會的區域性組織之一。在最高審計機關亞洲組織環境審計委員會第一次會議上,中國審計署當選為環境審計委員會主席。
2. 中國審計署在環境審計領域的國際交流
作為亞洲審計組織環境審計委員會主席單位,中國審計署在組織亞洲各國開展環境審計研究、加強與世界審計組織環境審計委員會聯絡、參與國際活動等方面作了許多工作,包括:建立亞洲審計組織環境審計委員會網站,舉辦亞洲環境審計研討會,組織號召亞洲各國最高審計機關開展環境合作審計;參加世界審計組織環境審計委員會的會議和培訓,參與世界審計組織環境審計委員會的相關環境審計指南研究,配合世界審計組織環境審計委員會的調查、培訓等活動。
通過廣泛的交流,中國審計署與世界審計組織環境審計委員會及一些國家的最高審計機關建立了良好的工作聯絡。
3. 中國的政府環境審計
1998年政府機構改革中,中國審計署強化了環境審計的職能,設立了農業與資源環保審計司;審計署18個駐地方特派員辦事處,31個省、自治區、直轄市政府的審計機關也分別設立了從事環境審計的機構。
中國的政府環境審計包括生態(生活)建設審計和環境污染治理審計兩個基本方面。近幾年來,審計署組織實施了生態林業建設資金審計調查、排污費審計、天然林資源保護工程審計、退耕還林審計、三峽庫區水污染防治資金審計、重點流域水污染防治資金審計等環境審計項目。通過審計,及時發現和促進糾正了環境保護資金使用中存在的違法違規問題,保障和促進了環境保護資金合理有效使用,充分發揮效益,提出了完善環境保護政策、法規的意見和建議。總之,環境審計已成為環境保護工作一個不可缺少的組成部分,發揮著越來越重要的作用。