2008年11月19日下午，“交通運輸部、農業部2008年救援大規模受困漁船漁民桌面演習”在北京、海南兩地同步舉行。演習由交通運輸部、農業部聯合主辦，中國海上搜救中心、中國漁政指揮中心聯合組織，海南省海上搜救中心和農業部南海區漁政局承辦，海南省海洋與漁業廳協辦。中國海上搜救中心主任、交通運輸部副部長徐祖遠同志，農業部副部長、中國漁政指揮中心總指揮牛盾同志聯合擔任演習總指揮。中國海上搜救中心、中國漁政指揮中心、中國交通通信中心、海口海關、海南省公安邊防總隊、海軍榆林保障基地、海南省120急救中心、海南省通信管理局、中國海運（集團）總公司及地方人民政府等22個單位參加演習。國務院應急辦和國務院有關部委的代表，國家海上搜救部際聯席會議聯絡員,以及交通運輸部、農業部有關司局的領導和代表共60余人在交通運輸部觀摩了演習；海南省副省長李國梁同志、海南省海上搜救中心成員單位的代表在海南觀摩了演習。

    演習以“堅持以人為本，創建和諧海洋”為主題，以模擬防抗今年第21號颱風“紅霞”為背景，以救助43名落水漁民和29艘受困漁船為任務展開，按照《國家海上搜救應急預案》、《農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案》和《海南省海上突發事件應急處置預案》確定的原則、程序，根據近年來大規模救助漁船漁民的實踐經驗，充分利用船舶自動識別系統、中國船舶報告系統、南海搜救漂流模型等現代搜救指揮協調手段，運用手機定位技術、開艙救人技術和潛水員潛入倒扣船舶將遇險人員引導出艙等技術，演練了接警與信息報告、協調與組織實施、搜救與漁船補給、搜救結束與獲救人員善後處置等海上搜救科目。演習共模擬協調施救船舶20艘、飛機5架次，對43名遇險人員進行了搜救,為受困的29艘漁船、420名漁民補給了食品和淡水。

    演習結束後，中國海上搜救中心組織召開了各觀摩單位參加的演習評估會。國務院應急辦、總參、安監總局、國家防總、氣象局、海關總署等單位代表先後發言，對演習給予了高度評價，認為演習內容充實，形式新穎，效果突出，具有很強的針對性和現實意義。

    海南省副省長李國梁同志指出，這次演習客觀地再現了海上大規模救援的真實場景，為海南省進一步完善處置海上突發事件的工作機制提供了依據，海南省政府將進一步加大對海上搜救工作的組織領導，徹底解決海上搜救工作中存在的問題，促使海上搜救工作能更好地適應海南經濟社會發展的需要，真正提高海南省海上搜救工作的能力和水平。

    農業部副部長牛盾同志評價這次演習組織安排嚴密，貼近實戰需要，堅持了“以人為本、安全發展”的理念，切實貫徹了《交通運輸部、農業部關於建立海上搜救聯動機制的通知》精神，進一步規範了海上搜救的工作程序，充分展示了海上搜救力量的良好素質和整體水平，達到了預期的目的，取得了圓滿成功。同時指出，近年來我國海洋經濟特別是海洋捕撈業迅速發展，受極端天氣事件多發等因素影響，大規模海上漁船及漁民遇險的事件時有發生，危難時刻，各級海上搜救機構和有關部門始終堅持以人為本理念，成功組織了多次漁業海難救助行動，為保障漁民群眾的生命財産安全作出了巨大貢獻。

    徐副部長總結了本次演習的創新點，即第一次由兩部聯合舉辦，第一次實施異地指揮、兩地觀摩，第一次針對大規模漁船漁民遇險，第一次將現代海事、搜救指揮與監管手段運用於桌面演習，也是第一次將外籍人員遇險作為演習內容之一。

    徐副部長指出，通過演習，進一步密切了交通運輸部和農業部兩部在海上搜救方面的合作關係，加強了國家海上搜救部際聯席會議各成員單位之間的協調和配合，並探索了新的演習方式，節約了開支，達到了相互配合、協同作戰的目的，為救助大規模受困漁船漁民積累了經驗，符合建設節約型政府的總體要求，同時也是落實以人為本、全面協調可持續科學發展觀的具體體現。徐祖遠副部長對下步工作進行了部署：一是要認真總結，不斷創新；二是要充分利用現有系統，加強海事搜救建設；三是要密切配合，積極做好遇險漁船漁民救助；四是要增進國際交往，加強周邊合作。