衛生部關於三起醫藥購銷領域商業賄賂典型案件的通報

    為紮實推進治理商業賄賂專項工作，2007年以來，有關地方先後查辦了江西省東鄉縣人民醫院原院長董某、原藥械科科長危某，華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院原副主任醫師徐某和廣東省惠州市惠城區陳江醫院原院長王某及數名臨床科室負責人頂風違紀違法收受醫藥企業回扣款的案件。現將有關情況通報如下：

    董某，原係江西省東鄉縣人民醫院院長，于2005年-2007年先後收受醫藥企業錢物折合人民幣37820元。江西省撫州市臨川區人民法院依法判處其有期徒刑3年，緩刑5年。有關部門依紀依法給予其開除黨籍處分，並撤銷其東鄉縣人民醫院院長職務。危某，原係江西省東鄉縣人民醫院藥械科科長，于2005年-2007年先後收受醫藥企業回扣人民幣21200元。江西省撫州市臨川區人民法院依法判處其有期徒刑1年零6個月，緩刑2年。有關部門依法撤銷其東鄉縣人民醫院藥械科科長職務。

    徐某，原係華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院骨科副主任醫師，于2006年6月-2007年1月利用職務便利，先後收受某醫療器材公司回扣人民幣99000元。檢察機關鋻於其有立功表現，決定不起訴。按照幹部管理權限，同濟醫院給予其行政記大過處分。湖北省衛生廳依法吊銷其醫師執業證書，並在全省衛生系統通報了此案。

    王某，原係廣東省惠州市惠城區陳江醫院院長，于2006年初-2007年4月先後收受藥品回扣人民幣9萬元，惠州市惠城區人民法院依法判處其有期徒刑1年，緩刑2年。陳某、朱某和鄧某，分別係原陳江醫院醫務科長兼急診科主任、外科主任和婦産科主任。3人于2006年12月-2007年5月分別收受藥品回扣人民幣41714元、38739元和42078元。惠州市惠城區人民法院依法分別判處3人拘役4個月、2個月和4個月。

    上述3起收受醫藥企業回扣款案，是典型的商業賄賂案件。這7人的受賄行為，主要發生在治理商業賄賂專項工作開展期間，尤其是在《刑法修正案（六）》頒布後，屬於頂風違紀違法，性質嚴重。對這7人的違法行為進行堅決查處、嚴肅處理，充分表明，我們對治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作長期性、艱巨性的認識是清醒的，對持之以恒、堅持不懈地抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的決心是堅定的，對在治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作中堅持教育大多數、懲處極少數政策的態度是鮮明的。法網恢恢、疏而不漏，心存僥倖、頂風違紀違法的，必將受到法律紀律的嚴懲。全國衛生系統從業人員都要從中汲取深刻教訓，引以為戒，嚴格自律，堅決抵制商業賄賂行為。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要切實加強對從業人員的教育、管理和監督，切實加強防控商業賄賂長效機制建設，堅決查處本部門本單位發生的商業賄賂案件。

    一、加強教育和管理，夯實衛生從業人員抵制商業賄賂的思想道德防線

    加強教育，是治理商業賄賂的基礎性工作。要繼續貫徹人人參加學習、人人受到教育、人人提高認識的精神，把教育工作貫穿于專項治理工作全過程。一要切實結合典型案件進行警示教育。各級地方衛生行政部門要將本通報傳達至所轄各醫療衛生單位。各醫療衛生單位要認真組織學習討論，結合本地區查辦的商業賄賂典型案件，對幹部職工進行廣泛的警示教育，以身邊事教育身邊人，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用。二要切實加強法律法規教育和黨紀政紀教育。在從業人員中開展形式多樣的教育活動，引導其充分認識商業賄賂的危害性，強化法律意識和紀律觀念，自覺抵制商業賄賂，模範遵守法律法規和紀律規定，做到廉潔從業。三要進一步加強醫德醫風教育。當前要大力宣傳、深入學習廣大醫療衛生人員在抗震救災中表現出的不怕犧牲、敬業奉獻，不畏艱險、連續作戰，爭分奪秒、搶救生命的偉大的救死扶傷精神。要廣泛收集、認真整理、深入挖掘，大力表彰和宣傳學習先進集體和先進個人的典型事跡，在全行業、全社會形成濃厚的氛圍，使廣大醫療衛生工作者在抗震救災中展示的良好職業素質和高尚道德情懷進一步發揚光大，持之以恒。注重教育和管理相結合，嚴格執行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接挂鉤，充分發揮制度的激勵和約束作用。在嚴格教育和管理的同時，各級衛生行政部門和醫療衛生單位要堅持以人為本，關心愛護廣大從業人員，切實解決其工作和生活中的實際困難。

    二、建立健全制度規定，著力推進防治商業賄賂長效機制建設

    長效機制建設是防治商業賄賂的治本之策。各地區各單位要在繼續抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時，將長效機制建設和制度落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效。衛生部將按照統一規劃、分類研究、分步實施的總體安排，加快推進長效機制建設工作。各地區各單位要結合實際，制定貫徹中央和衛生部有關長效機制文件的具體辦法並認真加以執行。要進一步推進以政府為主導、以省為單位的藥品集中採購辦法，規範採購行為，加強監督制約；全面推行院務公開，改進公開方式方法，做好對內對外兩方面的公開；認真落實處方管理辦法、醫藥購銷中不良行為記錄實施辦法、醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法、衛生系統內部審計、醫療機構財務會計內部控制和基本建設管理等制度；加強對重點部門、重點環節、重點崗位的管理和監督。對這些長效機制的重要制度，要一個一個地健全完善，一個一個地認真落實，一個一個地抓出成效。各級衛生行政部門要加大對各醫療衛生單位建立和落實長效機制制度情況的督促檢查力度，確保長效機制的各項制度規定切實得到落實，切實取得成效。

    三、加大辦案工作力度，嚴肅查處頂風違紀違法行為

    查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的重要內容，也是鞏固專項工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作開展以來，衛生系統從業人員抵制商業賄賂的自覺性進一步提高，執業行為進一步規範。但是，仍有個別人員對醫藥購銷中商業賄賂的危害性認識不足，對治理商業賄賂的重要意義認識不足，對治理商業賄賂的政策法規置若罔聞。在此重申，對於這種有令不行、有禁不止、頂風違紀違法的行為，必須堅決查辦，決不姑息。各級衛生行政部門要充分認識查辦案件對於鞏固治理商業賄賂專項工作成效的重要作用，把查辦案件工作放在重要位置，一刻也不能放鬆。要突出辦案重點，對性質嚴重、情節惡劣而又拒不自查自糾的案件以及頂風違紀違法收受賄賂的案件，發現一起，查辦一起，堅決維護法律和紀律的嚴肅性、權威性。要加強與地方紀檢監察、檢察及其他執紀執法機關的協調配合，建立有效的工作機制，形成辦案合力。要充分發揮查辦案件的治本功能，對案件暴露出的體制機制制度方面的漏洞和薄弱環節，有針對性地建章立制，從源頭上防範腐敗問題的發生。