會場

國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會議並講話。

    3月10日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開抗旱會商會議，傳達溫家寶總理在兩會期間參加貴州、甘肅代表團討論時對當前抗旱工作作出的重要指示和近期回良玉副總理對抗旱工作的要求，進一步研究部署當前抗旱工作。國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平，水利部副部長矯勇，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧以及國家防辦和水利部有關司局負責同志參加了會議。陳雷部長要求認真貫徹落實中央領導重要指示精神，對當前旱情必須保持清醒認識，要把形勢和困難分析得更充分一些，把辦法和措施考慮得更週全一些，把各項工作推進得更紮實一些，從最不利的情況出發，採取更加有力的措施，千方百計減輕旱災影響和損失。

    陳雷部長明確要求，把抗旱工作作為當前水利工作的重中之重，舉全部之力、全行業之力，全力以赴做好抗旱減災各項工作。

    會商認為，當前西南地區的旱情極為嚴重，北方冬麥區旱情露頭，春耕生産即將全面展開，受旱地區近期仍無有效降雨，抗旱形勢十分嚴峻。當前旱情主要有五個特點：一是西南地區旱情十分嚴重。雲南、貴州、廣西、四川和重慶5省（區、市）耕地受旱面積7935萬畝，佔全國的86%，其中雲南省耕地受旱面積4678萬畝，佔全國的51%。二是人畜飲水困難十分突出。全國因旱飲水困難人數達1828萬人，較多年同期偏多一倍以上，其中75%集中在西南5省（區、市）。三是旱情持續時間長，旱災損失十分嚴重。雲南省大部以及廣西、貴州等省區局部持續受旱時間接近5個月，且仍呈發展趨勢。嚴重乾旱對旱區的群眾生活、工農業生産和經濟社會發展造成了嚴重影響。四是旱區降雨少、來水少、蓄水少、墑情差。據統計分析，雲南、貴州、廣西等省區去年秋季以來降水較多年同期偏少5成以上，部分地區降雨偏少7~9成，主要河流來水之少創歷史之最，水庫蓄水較常年同期偏少2成以上，土壤含水量普遍僅20%左右。五是北方地區旱情露頭，東北、華北和西北部分地區人飲困難也比較突出，部分農田受旱也比較嚴重。下一步將面臨南北方同時抗旱的不利局面。

    會議對當前抗旱、防淩和防汛工作作出八個方面的安排部署：

    一是切實加強抗旱工作組織領導。充分認識做好抗旱工作的極端重要性，牢固樹立抗大旱、抗大災的思想，加強雨水情、旱情的監測分析和會商研判，明確責任，強化措施，調動一切資源和力量，全力開展抗旱減災工作。

    二是全力保障城鄉居民飲水安全。組織指導旱區對缺水情況逐縣、逐鄉、逐村、逐戶進行排查摸底，區別不同缺水類型，制定完善人飲解困方案，落實供水保障措施，啟動各類抗旱設施，採取水庫供水、調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，要想盡一切辦法，不惜一切代價，保障旱區每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

    三是科學管理調配抗旱水源。要立足於抗大旱、抗長旱，合理使用和調配好有限的抗旱水源，進一步細化完善供水方案，強化用水管理，加大節水力度，優先保障生活用水，妥善安排好生産用水，使有限的水源發揮最大的效益。要進一步加強抗旱水量調度，抓緊做好北京應急調水，做好新開引黃濟津線路的前期工作，保障重要城市供水安全。

    四是強化抗旱應急水源工程建設。旱區各地要因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和集雨節灌設施，加強中型水庫、"五小"水利工程等抗旱應急水源工程的建設，為抗旱提供可靠的水源。

    五是進一步加大對旱區支持力度。在前一階段資金支持的基礎上，要商有關部委抓緊下達今年列入計劃的與抗旱有關的農村飲水、灌區改造配套、病險水庫除險加固等水利基建經費，儘快下達農田水利重點縣建設資金，進一步加大特大抗旱經費的支持力度，合力解決當前抗旱和農業生産中的突出問題和困難。

    六是著力提高抗旱減災能力。要建立長效抗旱機制，加快省級抗旱規劃的審查和全國匯總編制工作，抓緊開展抗旱應急水源工程建設，重點加強西南地區與大型水電樞紐配套的引調水工程和中型、小微型水利工程建設。

    七是切實做好當前防淩工作。要強化防淩責任制落實，完善防淩協調機制，創新防淩措施和手段。加強實時監測，優化聯合調度方案，採取"上提、中疏、下排"等綜合措施，科學調控水利樞紐和分淩設施，加強巡堤查險，及時處置淩汛突發險情，確保人民群眾生命財産安全。

    八是提早做好今年的防汛工作。針對今年一些地區春汛發生早、水位高等氣候異常情況，要立足於防大汛、搶大險、抗大災，提早對防汛工作作出全面安排部署。完善防汛預案，強化責任制落實，加強汛前檢查、抗洪搶險演練和地方行政首長培訓，在做好大江大河防汛工作的同時，要重點關注病險水庫安全度汛、山洪泥石流災害防禦、中小河流和工礦企業等薄弱環節的防汛工作。

    會商會後，國家防總、水利部立即派出15個工作組和專家組赴西南重旱區和北方冬麥區協助指導抗旱工作。

    截至3月10日統計，全國耕地受旱面積9215萬畝（多年同期均值7000萬畝），其中作物受旱7234萬畝（重旱2214萬畝、乾枯1131萬畝），待播耕地缺水缺墑1981萬畝；有1828萬人、1145萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值764萬人、494萬頭）。目前全國受旱省（區、市）已投入抗旱資金9.7億元、勞力1233萬人、抗旱機動設備48萬台套、運水車23萬輛次，完成抗旱澆地1629萬畝，臨時解決了1079萬人、581萬頭大牲畜的飲水困難。