去冬今春對於南方部分省區的林區而言,是個極不平靜的防火期,持續的高溫乾旱使火險等級居高不下。在國務院召開全國森林草原防火工作電視電話會議後,國家森防指立即派出4個工作組赴雲南、貴州等9個高森林火險省區開展防火檢查。中國綠色時報記者隨其中一組前往廣西、湖南、廣東3省,探訪各地防火形勢和工作進展。
廣西:多方馳援解百色危急
紅色聖地百色火情連連,大旱使桂西北土地乾涸開裂,掉落的樹葉用手一攥就碎成了渣子。“好幾個月沒下過一滴雨,2月以來,大風天氣日數增多,防火工作難上加難。”廣西壯族自治區森防指辦公室常務副主任陳瑚無奈地説。今年,自治區政府首次向全區發佈了禁火令,領導多次對防火工作作出批示,自治區政府副秘書長曾東一週就跑了3次火場,在與工作組見面的短短5分鐘裏,他説,禁火令發佈後,一系列措施必須立即跟上、嚴格執行,防火辦要把好監督關,不能讓禁火令在基層成為一紙空文。説完,又匆匆趕往火場。
西南航空護林總站副總站長史永林坐鎮百色,因為連日指揮作戰,他嘴角上起了血泡:“林子一著火心裏就上火,火不滅哪睡得了踏實覺?”
針對火情多發的態勢,今年廣西採取超常規措施,首次組織了“東兵西調”增援行動,調動了17支森林消防專業隊的485人增援百色和河池的火災撲救,投入了203萬元資金緊急調撥了風力滅火機、阻燃服、衛星電話、對講機、油鋸等物資裝備。
西南航空護林總站百色站的兩架M-171直升機晝夜盤旋在百色上空觀察火情,在火場上空實施吊桶灑水。3月2日,西南航護總站又調派了1架M-26大型直升機增援。
截至3月5日17時,百色市共發生森林火災263起,過火面積約6949公頃,受災森林面積約633公頃,未撲滅的火點還有10處左右。3月6日新發現4個火點,主要集中在百色田林、隆林、西林3縣。
3月6日22時,在各方的努力下,百色的火點被全部撲滅,持續長時間的森林撲火工作終於告一段落。
湖南:重點區域超常規設防
“自然保護區和風景名勝區是森林防火工作的重中之重,也是難中之難,如果發生火災,那將是無法彌補的世界性的損失。比如南嶽衡山,既是著名的國家級自然保護區,也是重點風景名勝區和5A級旅遊區,森林覆蓋率90%,活立木總蓄積量達98萬立方米。每到節假日,都會迎來大批觀光或敬香的遊客,加上冰凍雨雪災害過後林內可燃物堆積,防火任務極為繁重。”
3月6日,與工作組會面後,湖南省林業廳副廳長柏方敏表達了對自然保護區防火工作的擔憂,工作組提出科學佈防防火力量的建議後,柏方敏第二天一大早就趕往衡陽市進行考察,在衡東縣一處幾近空置的營房中,他當機立斷,決定5天內調部分武警森林部隊機動力量入駐,靠前駐防守護重點區域。“現在正是春防的關鍵時期,要發揮森林部隊撲救火災的主力軍、突擊隊作用,守護好衡陽境內以及周邊地區的森林,全力以赴打好今年的春防攻堅戰。”
3月12日,一個從駐湘武警森林部隊抽調的中隊如期進駐衡東縣。
此外,南嶽區為守護衡山的防火安全也付出了不少的努力。特別在火源管理方面,南嶽區森林公安分局局長吳必初為記者介紹了他們的經驗,南嶽區以距高森林火險區的距離進行劃定,劃分為三級區域,就高森林火險期內禁止農民野外用火進行經濟補償。一級重點區域的補償標準為每人每年1200元,二、三級區域補償標準分別為250元和200元。“在一級重點區域居住生活的農民,如果一家是5口人,每年就能得到6000元,作為對影響他們農事勞作的補償,這項措施使農民心甘情願為防火工作作出讓步。”
廣東:問責督察直指“烏紗”
“2009年入秋以來,廣東特別是粵東、粵北地區也面臨乾旱威脅,高位推進森林防火工作,首先就要在責任落實上下功夫。”廣東省林業局黨組成員、省森防指專職指揮楊偉強説,“全省各市都在責任制落實上進行探索,成效的的確確顯現了出來。”
作為林業生態建設成績突出的地級市,河源在全省率先出臺了森林防火工作問責制,問責範圍主要包括野外火源管控、信息報送、組織撲救和案件查處4方面,不僅將各項指標納入年度考核,還規定領導防火責任不落實、工作不力必須引咎辭職。制度出臺後,河源5縣1區參照出臺了對鄉鎮及相關部門的森林防火工作問責制,94個鄉鎮也相應出臺了對村一級的森林防火問責制。層層問責使各級都繃緊了防火的弦,2009年,河源山火宗數同比下降了15%,森林過火受害面積明顯減少;未發生重大以上森林火災和人員傷亡事故,全市森林火災案件破案率達72.7%,在今年防火形勢嚴峻的局面下,打了個防火翻身仗。
此外,韶關等市也出臺了森林防火責任追究制度和辦法,韶關市特別將重心下移,建立了鎮、村、村小組三級森林防火責任制和年度防火工作考核辦法,將責任層層細化。
“從2009年11月開始,廣東省森防指、省林業局先後組織了四批森林防火巡查組,深入到縣、鎮、村、林場開展森林防火巡查督導。”記者到達廣東時,已有兩批巡查組到韶關、清遠、河源、梅州、惠州、汕尾、肇慶、江陽等8個市以及38個重點縣(市、區)進行了督察。3月11日,工作組離開廣東後,省林業局的工作人員再次出發,由局領導帶隊,每個處級幹部挂鉤一個縣再進行防火督察。