2010年3月30日,13部委(局)打擊生産銷售假藥部際協調聯席會議第三次會議召開。會上,公安部、工信部、廣電總局、工商總局、郵政局、食品藥品監管局的有關負責人分別總結了聯席會議制度以來各部(局)打擊生産銷售假藥工作所取得的成就,部署了下一步工作重點。會議總召集人、衛生部部長陳竺做了總結發言,國家食品藥品監督管理局局長邵明立主持會議。
2009年4月,國務院同意成立打擊生産銷售假藥部際協調聯席會議以來,召開了三次聯席會議,一次聯絡員會議,一次全國電視電話會議。在不到一年的時間裏,各部(局)的共同努力,齊抓共管,部際協調聯席會議制度已彰顯作用,打擊假藥的長效機制和各部門間的溝通機制已初步建立,打擊假藥取得成效。
陳竺表示,聯席會議制度從建立工作制度入手,規定了工作規則,細化了各成員單位職責,建立了一系列協調工作機制。工信部和衛生部、食品藥品監管局聯合印發了《關於開展全國互聯網醫療保健和藥品信息服務專項整治行動的通知》和《關於建立境內違法互聯網黑名單管理制度的通知》;公安部和食藥監局聯合就“兩高”發佈的《關於辦理生産、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,對各地公安機關、藥監部門進行培訓,密切辦案關係,提高假藥案件的偵辦質量;商務部會同食品藥品監管局聯合印發了《關於加強藥品流通行業管理的通知》,要求各級商務主管部門積極配合有關部門,做好藥品流通領域的藥品安全整治工作,同時,商務部還聯合食品藥品監管局、外交部、海關總署、質檢總局等部門上報國務院《關於對非藥品出口情況的報告》,將“研究建立藥品出口管理制度”列為應開展的重點工作;衛生部加快制定發佈《醫療機構藥事管理規定》和《靜脈用藥調配質量管理規範》等規章制度,加大醫療機構尤其是民營醫療機構藥學部門對假藥的防範能力;工商總局印發了《關於積極配合有關專項行動,進一步加大對違法廣告整治力度的通知》和《關於深入開展打擊利用互聯網等媒體發佈虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動的通知》;廣電總局在充分研究吸收各方面意見的基礎上,頒布了《廣播電視廣告播出管理辦法》;郵政局與食品藥品監管局聯合發佈《關於加強監督管理防止通過寄遞渠道銷售假藥的通知》,各級郵政管理部門與當地藥監部門建立了藥品安全長效監管機制,強化了寄遞渠道藥品安全監管;以上這些工作制度和溝通機制的建立,基本上落實了國務院關於研究建立打擊生産銷售假藥長效機制的批示精神,從制度上對維護人民群眾的身體健康進行保障,也為聯合開展打擊生産銷售假藥奠定了工作基礎。
陳竺要求各成員單位在今後工作中要充分發揮聯席會議制度的作用,繼續認真分析和研究生産銷售假藥違法犯罪行為不斷變化的特點,進一步加強協作,形成合力,做好打擊假藥的有關工作。要把這項工作作為保民生、保穩定的一件大事來抓好、抓實、抓出成效。同時,要認真研究分析目前工作中的不足和阻礙打擊假藥工作開展的因素,充分發揮部際聯席會議制度的優勢,在形成打擊制售假藥的監管合力的同時,推動其他相關工作的開展。
會上,國家食品藥品監管局稽查局局長王立豐總結了2009年國家局打擊制售假藥工作情況。組織制定了聯席會議相關工作文件,組織召開了打擊生産銷售假藥部際協調聯席會議成員單位會議,聯合有關部門破獲了一批案值金額在1000萬元以上的大案要案。下一步,將發揮協調機製作用,完善相關法律法規;完善部門協作機制,提供專業技術保障;創新廣告監管模式,對發佈嚴重違法廣告的企業打出“組合拳”。
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數字看聯席會議制度成就
關閉非法網站546家——截止目前,工信部共收到國家食品藥品監管局稽查局轉來的違法違規網站8批次,涉及偽造或假冒開辦單位,發佈虛假藥品信息、銷售假劣藥品的網站546家,工信部對其依法採取了清理、整頓和關停等處理措施。接到用戶對互聯網站內容涉及非藥品冒充藥品的銷售、宣傳等舉報信息598件,已轉有關部門進行處理。
立案323起、破案320起—— 2009年以來,公安部先後分4批對新疆自治區喀什市“糖脂寧膠囊”假藥案、天津“6.18”特大跨國制售假藥案、安徽省亳州市“7.19”制售假藥案、江蘇省睢寧縣李明等銷售假藥案等24起大要案件進行掛牌督辦,目前均已告破,抓獲犯罪分子百餘名。2009年1月~12月,各地公安機關共立案偵查制售假劣藥品案件417起,破案380起。其中, 6月~12月,各地公安機關共立案偵查制售假劣藥品案件323起,破案320起,辦案數量是去年同期的近3倍,這與兩高司法解釋的出臺不無關係。
查辦醫藥廣告6000多件——全國工商部門共監測門戶網站和醫藥專業網站3000多家,監測網上廣告20余萬條,責令停止發佈2萬多條非法“性藥品”廣告,轉請有關部門刪除1.7萬條,提請有關部門關閉非法網站300多家,查辦網絡廣告案件300多件。在專項整治期間,工商部門查處廣告主違法案件16000多件,罰款6000多萬元;查辦醫藥廣告案件6000多件,罰沒款近4000萬元。
播出機構30人被處理——截至目前,廣電總局要求各級廣播電視播出機構停止30條違規醫藥廣告和電視購物短片廣告播出。2009年,對違規問題整改不徹底的播出機構下發了200份整改通知單;對違規問題嚴重的8家播出機構進行了誡勉談話,對4家播出機構30位違規責任人分別給予了辭退、調離工作崗位、警告、行政記過、取消工資獎金等嚴肅處理;對1家違規問題整改不徹底的電視臺給予全國通報批評;對1家違規性質惡劣的電視臺給予暫停播出商業廣告21天的嚴肅處理。今年1月1日至今,對2家播出機構進行誡勉談話;對11家播出機構下發《違規播放廣告整改通知單》,予以黃牌警告;取締2套非法的購物頻道;撤銷2個違規播出購物節目的有線數字付費頻道;對1家電視臺給予暫停播出商業廣告一個月的嚴肅處理。
破獲一批1000萬元以上的大案要案——到目前為止,國家食品藥品監管局聯合其他部委(局)破獲了“4.14李彬團夥制售假藥案”、“亳州7.19生産銷售假藥案”、“江蘇睢寧縣郵售假藥案”、“山東煙臺特大假藥案”、“湖州長興網絡生産銷售假藥案”、“廣州市生産假藥窩點案”、“江蘇鹽城互聯網銷售假冒知名品牌藥品案”等一批案值金額在1000萬元以上的大案要案。
採取暫停銷售的行政強制措施606次——國家食品藥品監管局提請工商總局、新聞出版總署聯合發文查處5家報刊及50個品種,提請工商總局、廣電總局查處6家電視臺,提請工信部查處558家違法發佈虛假藥品信息網站,提請中央外宣辦屏蔽77家涉外違法發佈虛假藥品信息網站。各地公告並移送工商管理部門處理違法藥品廣告20418個,違法醫療器械廣告1965個,違法保健食品廣告13052個,撤銷藥品廣告批准文號44個,收回或登出保健食品廣告批准文號12個,採取暫停銷售的行政強制措施606次。在國家局網站上發佈《互聯網購藥安全警示公告》3期,發佈違法藥品、醫療器械、保健食品廣告公告1期,曝光3批共涉及違法企業75家。