4月2日下午，新聞出版總署署長柳斌傑在人民日報社編委中心組學習會上，圍繞如何提升媒體傳播力作了一場精彩的專題報告。柳斌傑強調，傳播力決定影響力，傳播力就是競爭力，要繼續深化新聞出版體制改革，加快新聞出版産業發展，以改革為動力全面提升我國的傳播力。人民日報社總編輯吳恒權主持學習會。

    在談到新聞體制改革的必要性和緊迫性時，柳斌傑指出，從大環境上看，改革開放是我們這個時代最重要的特徵，要把新聞出版體制改革放在改革開放的大背景下去看待、去理解。從具體行業來看，經過30多年的改革開放，新聞出版業的生存環境、發展環境都發生了根本性變化，但仍存在“六個不適應”：與改革開放的進程不相適應，與市場經濟的環境不相適應，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與傳播技術的空前進步不相適應，與行業發展本身的要求不相適應，與國際話語權的競爭不相適應。這就要求我們必須用改革的辦法去解決改革發展中的問題，進一步增強對改革必要性和緊迫性的認識，堅定不移地走深化改革之路。唯有此，新聞出版業才能實現大發展大繁榮，我國媒體的傳播力才能得以大幅度提升。

    在談到深化新聞出版改革的思路與難點時，柳斌傑強調，改革是一個不斷解放思想、轉變觀念、開拓創新的艱難過程，新聞出版體制改革也經歷了這樣一個過程。他説，功能決定性質，性質決定體制，體制決定機制。在新聞出版體制改革思路上，中央確定了區別對待、分類指導的工作方針。宏觀體制改革，重點是實行政企分開、政事分開、政府與社會仲介分開、管辦分開，構建起企事業單位依法自主運營的體制；經營性單位改革，重點是轉企改制、實行股份制改造，真正建立起現代企業制度，從而做大做強；公益性單位改革，重點是理順體制，轉換機制，搞好內部改革，在改進服務上下功夫；市場改革，重點是打破條塊分割、地區封鎖的市場格局，推動跨地區、跨行業、跨媒體聯合，培育資産和資源集中度高的大型出版傳媒集團；投融資體制改革，重點是拓寬融資渠道，壯大産業實力，加快産業發展。柳斌傑指出，當前新聞出版體制改革主要存在以下難點：如何進一步解放思想、排除干擾、加快改革，如何處理好特殊性與普遍性的關係，如何統籌好社會效益與經濟效益的關係，放得開能不能管得住，政策支持能不能到位，改革之後能不能實現大發展等。

    在談到新聞出版體制改革的決策與實踐問題時，柳斌傑指出，新聞出版改革涉及面廣、複雜性強，改革的每一個步驟都必須按照中央的決策部署勇於開拓、大膽實踐。他説，新聞出版體制改革從探索、試點、到全面推開，經歷了三個階段，改革的成果逐步顯現。競爭力增強，公共服務體系加快，産業結構不斷優化，市場發育健康，管理得到改善，“走出去”力度明顯加快。實踐證明，改革給新聞出版業發展注入了新的生機與活力，一大批新的市場主體已經形成，對外傳播的能力也大大提升。

    在談到新聞出版體制改革的目標時，柳斌傑強調，改革有近期目標和遠期目標，近期目標是，今年年底前要全面完成經營性出版單位的轉企改制工作，明年年底前要完成所有非時政類報刊的轉企改制任務；對公益性出版單位和時政類報刊，要堅持“兩分開”、“三到位”，搞好內部機制改革；要搞好市場改革，集中生産要素，全力打造中國一流、世界知名的新聞出版“航空母艦”；要進一步完善公共服務體系；要堅決治理文化環境，營造良好的文化氛圍和發展環境。改革的遠期目標是努力實現“三大格局”，即形成一個以國有經濟為主體、多种經濟成分共同發展的新聞出版産業格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進文化的開放格局，構建技術先進、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。

    在談到新聞出版體制改革的目的時，柳斌傑指出，改革的目的是實現新的發展，全面提升我國的傳播力。如何提高傳播力？他強調，必須強化“七個加快”意識，即加快改革、加快轉變發展方式、加快産業發展、加快創新、加快開放、加快實施重大工程和加快培養人才。

    柳斌傑還簡要介紹了我國報刊業改革的思路與進程，並就人民日報社如何按照中央要求搞好改革提出了要求與希望。

    人民日報社編委會成員、各部局負責人，以及在京處以上幹部參加了學習會。（馮文禮）