在收入分配改革這一話題被方方面面密集提及、熱切關注之際，國家稅務總局近日發出通知，要求各地稅務部門進一步加強高收入者個人所得稅徵收管理，充分發揮稅收在收入分配中的調節作用。

    通知要求各地稅務機關認真做好高收入者應稅收入的管理和監控，要摸清本地區高收入者的稅源分佈狀況，全面推進全員全額扣繳明細申報管理，加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理，積極推廣應用個人所得稅信息管理系統。切實加強高收入者主要所得項目的徵收管理，要加強財産轉讓所得，特別是限售股轉讓、非上市公司股權轉讓、房屋轉讓、拍賣所得的徵收管理，加強利息、股息、紅利所得徵收管理，加強規模較大的個人獨資企業、合夥企業和個體工商戶的生産、經營所得徵收管理，加強勞務報酬所得徵收管理和工資、薪金所得比對管理，加強外籍個人取得所得的徵收管理。紮實開展高收入者個人所得稅納稅評估和專項檢查。不斷改進納稅服務，引導高收入者依法誠信納稅。

    近年來，隨著我國經濟的快速發展，城鄉居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大的矛盾也日益突出。由於高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入者個人所得稅徵收管理工作難度日益加大。據了解，此次稅務總局下發通知，力求解決高收入者個人所得稅徵管中出現的新情況和新問題，進一步加大對高收入的調節力度。這是近年來稅務總局加強高收入者個人所得稅管理措施最為全面、具體的一次，具有很強的針對性和操作性。

    據國家稅務總局相關司局的介紹，近年來，各級稅務機關一直致力於加強高收入者個人所得稅徵管，認真貫徹落實有關稅收政策，著力發揮個人所得稅調節收入分配的作用。如通過大力推進年所得l2萬元以上自行納稅申報管理，對高收入者稅源監管措施明顯加強。從近4年的自行納稅申報數據可以看出，年所得l2萬元以上納稅人每年繳納稅款佔個人所得稅當年收入的1/3左右；每年繳納稅款增量佔當年個人所得稅收入增收額的40%以上；人均應納稅額在5萬元以上。高收入者成為個人所得稅的重要收入來源，説明個人所得稅在調節高收入方面發揮了一定作用。除此之外，近幾年來，稅務機關通過推廣應用個人所得稅信息管理系統，方便了扣繳義務人履行全員全額明細扣繳申報的義務，同時也推進了稅務機關的全員全額管理。目前，全國很多地區已經全部實現全員全額明細申報，通過明細申報，稅務機關掌握的高收入者逐步增加，高收入者日常稅源管理和監控得到加強。在重點項目管理方面，稅務機關也不斷強化股息紅利所得、二手房轉讓所得、股權轉讓所得等個人所得稅徵收管理，對高收入者的資本性所得、財産性所得等非勞動所得徵管措施日益加強，帶動相關所得項目個人所得稅收人增長。今年l月1日起，對限售股轉讓所得按20%徵收個人所得稅。前3個月，全國共扣繳稅款8.85億元，涉及9450位納稅人，人均扣繳稅額達9.37萬元。