“從整個上半年看，各項工作進展順利，總體局面持續向好，但老問題和新矛盾亟須積極有效地應對。”在全國國土資源廳局長座談會上，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史對當前國土資源管理形勢作出研判。

    土地管理面臨三重挑戰。徐紹史指出，一是建設用地保障有力，但供需矛盾依然突出。今年上半年，各地計劃指標安排使用量大幅增長，全國計劃指標安排使用量為近年最多。雖然國土資源管理部門加大了供地力度，但由於投資拉動下的經濟建設勢頭強勁，對土地的需求強勁，各地依然反映建設用地指標偏緊，難以適應經濟社會發展的需要。

    二是土地執法有力，但違法違規用地形勢依然嚴峻。上半年，國土資源管理部門土地執法檢查力度空前，引起強烈的社會反響，但仍未從根本上扭轉土地違法的嚴峻形勢。突出表現在：違法用地比例仍然較高；未報即用、邊報邊用問題較突出；國家和省級重點工程、農村宅基地等民生用地違法比例高。

    三是農村土地制度改革推進有力，但是規範管理任務依然艱巨。一方面，農村土地整治、城鄉建設用地增減挂鉤、集體建設用地流轉等各項工作總體進展順利，在進一步深化改革探索中不斷加以規範；另一方面，在這些改革進程中也出現了不少現實問題，引起社會高度關注，規範管理的任務十分艱巨。

    礦産資源管理面臨三大考驗。徐紹史指出，一是當前地質找礦突破的壓力比較大。今年1～5月，探礦權、採礦權環比都有所增長，探礦權投放總體平穩，企業投入礦産勘查力度加大。但距離“358目標”（3年地質找礦要有重大進展，5年要有重大突破，8年要重塑礦産開發格局）的實現仍有距離。二是資源整合取得良好成效，但礦産開發秩序反彈的壓力比較大，資源整合利益協調難度非常大。三是在今年特殊的天氣條件下，地質災害防治工作形勢異常嚴峻。

    隊伍建設仍然任重道遠。徐紹史指出，上半年，在推進“雙保工程”、鞏固和擴大地質找礦改革發展大討論、第二次全國土地調查、2009年度土地衛片執法檢查、玉樹地震抗震救災、西南抗旱打井等方面，國土資源隊伍有著非常出色的表現，證明這是一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，也是一支敢於擔當、敢打硬仗的隊伍。“但另一方面，由於工作性質、外部環境以及制度建設和內部管理中存在的問題，也使得我們這個系統腐敗案件高發、頻發，形象受到很大的損害。”徐紹史指出，國土系統每年有近500人受到黨紀政紀甚至刑事處分，近兩年這一問題集中暴露。此外，涉地、涉礦領域腐敗案件高發頻發，應引起高度重視。

    “雖然國土資源管理各項工作進展順利，總體局面持續向好，但老問題新矛盾需要積極有效地應對。“徐紹史強調，看形勢要把握大勢、走勢和趨勢。回頭看，國土資源部門以構建保障和促進科學發展新機制為主線，一方面打基礎立長遠，另一方面，搞戰略研究和頂層設計。在總體工作佈局下，抓住“雙保行動”、地質找礦改革大討論和作風建設常態化三大抓手，取得了巨大成效。向前看，中央提出加快轉變經濟發展方式刻不容緩，國土資源管理的外部環境會越來越好。“隨著科學發展觀的貫徹落實，隨著經濟發展方式轉變的逐步推進，只要我們堅持積極主動服務和嚴格規範管理的方針，牢牢把握三大抓手，堅持持續探索創新，強有力地推進工作，相信國土資源管理工作局面會越來越好。”