今年3月以來,京藏高速公路頻繁發生堵車。從8月14日開始,京藏高速公路進京方向再次出現擁堵,堵車時間持續十余日、被堵路段累計近百公里,引起了社會各界的廣泛關注。9月2日,據記者實地調查,京藏高速公路北京段行駛暢通,河北、內蒙古境內車輛緩慢通行。京藏高速公路擁堵以來,北京、河北、內蒙古三地公安機關交管部門通力合作、加強聯動,廣大民警日夜堅守在疏堵保暢的第一線,使西北大通道的堵情得到了一定程度的緩解。
記者觀察:進出京方向路面基本暢通
9月2日上午,記者來到位於北京延慶境內的京新高速公路大榆樹路口,這裡是經京藏高速公路、110國道舊線進京貨車的匯流地,來自內蒙古等地的運煤大貨車將由此沿京新高速公路(110國道新線)往東行駛40余公里進入北京六環路。11時許,記者在該路口看到由北往南行駛來的大貨車魚貫而行,路面暢通,沒有發生擁堵現象。
15時許,記者從京冀交界處的北辛堡沿京藏高速公路出京方向一路往北,經過1小時30分鐘,行駛130余公里後到達京藏高速公路張家口路段。一路開車走來,記者看到進京、出京方向路面基本暢通,但在京藏高速公路與張石高速公路交叉處,張石高速公路進京方向有10余公里的壓車路段,車輛行駛緩慢。來自內蒙古包頭的貨車司機李海泉告訴記者,前幾天的大擁堵已有所緩解,沿途交管部門實行了一系列的疏導措施,進行了有效的分流。
貨運司機:為省錢寧願堵車也不繞行
在張石高速公路上這10余公里的壓車路段,記者沒有看到家用小轎車和長途客運車,擁堵的都是貨運大卡車,司機們説其中大多數都是運煤車。
據了解,為避開擁堵,進京的小轎車與長途客運車均選擇了繞行,那煤車為什麼不能繞行?從內蒙古拉煤運往天津的司機劉漢國告訴記者,繞行有罰款、有煤檢費,可能會賠錢。
劉漢國説,如果不選擇走京藏高速公路,貨車還有兩個線路可以選擇,一條是走110國道,但是110國道通行能力比較低,而且道路窄,大車行駛也不安全,容易堵在路上;另外一條就是繞行宣大高速公路,但這會經過設于大同的煤檢站,這裡面牽扯到一個“煤檢費”的問題,對於這筆費用的説法從每噸幾十元到上百元不等,但問題在於這些來自內蒙古的貨車已經在當地繳納過一次費用,如果繞行山西就意味著再交一筆錢,這將極大地增加運輸成本。而且,繞行要多走200多公里,要交更多的高速費。所以,他們寧肯堵在京藏高速公路上,也不願意繞行。
原因探究:多方因素致京藏高速公路擁堵
■車流量過大
110國道設計之初的交通流量為每天2.5萬輛小汽車,而現在每天大貨車的通車量是1.2萬輛左右,折合成小車大約有5萬輛。每天最少超出60%的設計量。
■路面大修
由於長期超負荷的交通壓力,通車兩年多部分路段出現車轍、路面鬆散等病害,影響交通安全,不得不進行大修,因而道路通行能力降低,大量的貨車滯留在高速公路上,成為這次京藏高速公路堵車的“導火索”。
■事故時有發生
京藏高速公路北京段(原八達嶺高速)因彎急、長下坡多,群死群傷交通事故時有發生,2006年起此路段禁止核載4噸以上的貨車通行。
■多省車輛合流
山西、內蒙古重載貨車分別經丹拉、宣大高速公路進入河北後,與張家口本地車輛合流,一起由京藏高速公路進京。
■“漏斗式”路網結構
上述貨車最終均要匯入與八達嶺高速公路並行的僅有4車道的110國道緩慢通行,形成了“漏斗式”的公路網結構,成為過境北京貨車的瓶頸。
交管部門:多措並舉,全力以赴緩堵保暢
為緩解京藏高速公路擁堵,京、冀、內蒙古三地交管部門在及時調整勤務部署、24小時不間斷監控的同時,還充分利用路面電子顯示屏滾動發佈限行提示和道路通行信息,提示司機擇路行駛。同時,三地交管部門增設了清障執勤點,最大限度降低違法停車、交通事故對通行造成的影響;組織成立交通安全護衛隊,協助交通民警開展維護疏導、清障救援、宣傳提示、司機叫醒等工作。
■北京交管部門
在每日22時至次日4時將110國道出京車流分流到京藏高速公路上,提高進京方向的通行能力。
■河北交管部門
在告知、疏導的同時,還做好進京方向車輛嚴重堵塞分流管控預案和人員、裝備的準備工作,必要時在京藏高速河北段的合適站口實施車輛分流限行,緩解進京車輛擁堵現狀。
■內蒙古交管部門
在集寧附近進行分流,小型車和客車繞路大同、宣化進京。
■公安部交管局
今年以來曾多次召集京、冀、內蒙古三地公安機關負責人,分析京藏高速公路擁堵原因,研究緩解擁堵具體措施。三地各職能部門已逐步建立省際、市際聯合疏堵保暢信息溝通和協調指揮機制,加強通行秩序管理和施工路段的管理。
治本之策:應加強路網建設和鐵路建設
中國交通企業管理協會副會長李和仁曾對媒體分析指出,京藏高速公路頻繁堵車的根本原因,還在於路網建設與交通流量的不匹配。
因此,治本之策還在於加強西北進京通道的路網建設。目前,連通北京和張家口地區的張石高速正在建設中,全線通車預計在2012年,屆時就可以分流部分南下車輛,緩解交通壓力。
同時相關部門還應加強鐵路建設。鐵路交通在貨運方面有運量大、速度快、價格低的優勢,內蒙古的煤炭産量已躍居全國第一,但煤炭外運的方式主要依靠公路運輸。這些年,西北地區高速公路建設大大高於鐵路建設的速度,由於鐵路建設滯後,不能滿足運輸需要,使交通壓力向公路運輸集聚,從長遠來説,加強蒙煤外運的鐵路通道建設十分必要。