農村土地承包經營權、居民房屋、林權（簡稱農村“三權”）都可以用來抵押貸款了。在1月15日下午召開的全市農村“三權”抵押貸款暨小額信用貸款工作會議上，重慶市委常委、常務副市長馬正其表示，2011年重慶市將全面推行農村“三權”抵押融資，緩解農民貸款難。

    農村金融服務是重慶市金融服務體系中最為薄弱的環節。對農民來説，手中大多就是農村土地承包經營權、農房、林權。在銀行看來，這些都是難以評估、無法辦理抵押登記，或難以處置的。農民想融資只能依靠農戶小額信用貸款。但小額信貸額度小、期限短，僅能滿足簡單生産生活需求，難以滿足專業大戶、經濟能人的大額資金需求。

    另一方面，重慶市農房面積約9億平方米，林地面積超過6000萬畝，農村土地流轉規模已佔承包總面積的35%，這些都是“沉睡的資源”。粗略估算，“三權”抵押價值在1萬億元。如果可以激活其中的兩成，全市可供抵押的資産至少有2000億元。

    目前，重慶市農商行、農行已經開展了林權、農房抵押融資試點，並且取得了一定成效。在試點的基礎上，2011年，貸款範圍由“點”到“面”逐步推開，全市農戶可以將已確權頒證的農村土地承包經營權、農村居民房屋及林權向金融機構申請抵押融資。農村“三權”抵押貸款及農戶小額信用貸款對象主要是我市範圍內的農戶、農村中小企業及農民專業合作社；貸款主要用於發展種植業、養殖業、林業、漁業、農副産品加工、流通等農業産業化項目以及滿足農業産前、産中、産後服務支農資金需求。

    馬正其要求全市各級政府和有關部門統一思想，充分認識開展農村“三權”抵押貸款及農戶小額信用貸款工作的重要性。

    馬正其説，開展農村“三權”抵押貸款工作是重慶市委、市政府加快推進農村金融服務改革創新的戰略部署，是統籌城鄉金融服務的重要突破，是破解農村資金瓶頸的重要措施，是促進農業農村發展和農民增收致富的重要手段，也是金融事業發展的重要契機。各級政府和有關部門要認真制定工作計劃，明確任務，落實責任，在不斷總結經驗的基礎上加快推進，力爭2到3年內取得明顯成效。

    馬正其説，搞好農村有關權益的確權頒證，是開展抵押貸款的前提。各地要加快推進農村土地承包經營權的確權頒證掃尾工作和農村居民房屋確權頒證工作。要深入開展農戶建檔，建立信用評級，完善和發展農村“三權”資産評估體系；要加大宣傳力度，通過報紙廣播電視、街頭宣傳、院壩會等多種形式，以通俗易懂的方式，讓廣大農民知道這一惠民舉措，調動農民的積極性；各相關單位要完善程序和制度，金融機構要加快網點建設，及時出臺貸款管理辦法或操作規程，開闢“三權”抵押貸款服務綠色通道，簡化流程，方便群眾。

    重慶市建立了農村産權抵押融資風險補償專項資金，用於對金融機構因開展農村“三權”抵押融資産生的損失進行適當補償。馬正其強調，要強化監督管理，做好風險評估，化解貸款風險。

    馬正其指出，各相關部門要注意統籌，加強協調。財政部門要綜合運用“三權”抵押、農業保險、擔保、貼息、互助金等各種形式，緊緊圍繞黨委政府中心工作和“兩翼”萬元增收工程等項目，在基礎較好的産業和條件較好的區域集中整合，支持農業産業的品種繁育、基礎設施、循環低碳、科技服務、物流市場等。農業部門要結合“兩翼”農戶萬元增收工程和助農增收的工作部署，扶持農民加快生産發展，幫助他們搞好規劃，加強技術指導，開拓銷售渠道，促進農民增産增收。各級黨委政府要加強指導服務，幫助農民把錢用好。（記者 向婧 羅蕓）