新建、收購6萬套 竣工1萬套以上

    繼續大力發展公租房，優化住房供應結構，北京市將保障房供應方式從“以售為主”向“租售並舉，以租為主”轉變。市住保辦有關負責人3月20日表示，公租房將佔到2011年內公開配租配售保障房數量的60%以上，全市新建、收購公共租賃住房6萬套，竣工1萬套以上。

    發展公租房 加快實現“住有所居”

    2010年10月，在海淀區組織的一次公租房公開搖號現場，2385套公租房首次亮相。

    2011年3月16日，首批入住北京經濟技術開發區亦城茗苑小區公租房的家庭從市領導手中接過了新家的鑰匙。

    從2010年北京在全國率先出臺公租房管理辦法並啟動建設項目以來，公租房如今已經從概念開始轉變為實物，逐漸進入百姓生活，成為城市住房體系中一個重要組成部分。

    從公租房概念面世，誰有資格申請公租房就為社會所關注。對此，市住房城鄉建設委有關負責人表示，目前公開配租公租房的對像是“三房”家庭，即取得備案資格的廉租房、經濟適用房和限價房輪候家庭。

    同時，政府提供政策支持，鼓勵産業園區和重點企業利用自有土地建設公租房，為引進人才和務工人員提供居住條件。這樣，公租房還將幫助兩類人群解決住房問題：一類是“三房”以外其他符合申請條件的中低收入“夾心層”；另一類是在京就業的外來務工人員，得益於産業園區的公租房項目，他們也被納入住房保障體系。

    日前發佈的《關於中關村國家自主創新示範區人才公共租賃住房建設的若干意見》成了北京産業園區公租房發展的樣本。預計到2013年，中關村國家自主創新示範區人才公共租賃住房建築面積將達到111萬平方米，總套數達1.6萬餘套。各區縣和園區也制定了相應的實施細則。如海淀園出臺的暫行辦法明確，人才公共租賃住房是“為海淀園企業引進的人才提供短期的週轉性租賃住房”；申請企業承租人才租賃住房的人數最多為100人。

    公租房建設 土地供應優先及時

    公租房選址建設，離不開政府高效的土地儲備和及時、足量的土地供應。

    為了加快包括公租房在內的保障房用地供應速度，市國土局特准保障房項目用地採取“串聯改並聯”審批模式，即國土部門將用地審批環節中的土地抵押、權屬登記等多個“串聯”審批環節，升級為同步受理的“並聯”審批，促進公租房等保障房項目儘早供地、儘早開工，投資儘早落地。

    作為北京首批公租房項目之一——北苑南區配建的557套公租房樓棟2011年春節前封頂。用施工方城建亞泰公司項目經理王維國的話説，公租房樓棟比同一項目內的商品房樓棟快了三個月，這三個月的時間主要是“省”在了土地權屬登記、開工許可等環節，主管部門在審批時對公租房項目一路綠燈，為的是讓500多個家庭能夠早一天搬進新居。

    除了完成保障性住房優先供地任務外，北京市還在全國率先探索新的土地“招拍挂”出讓方式，額外增加保障性住房的供應量。在房價上漲較快的區域試點“限地價，競公租房面積”，即當競買報價達到合理的土地上限價格時，就不再接受更高報價，而轉為在此價格基礎上通過現場投報配建公租房面積的方式確定競得人。

    “採用這種方式最大的好處是，既能通過土地閘門的調控抑制房價過快上漲，又可以有效增加公租房建設面積，實現多渠道增加公租房供應的目標。”北京房協有關專家説。2010年12月28日，房山長陽鎮廣陽城住宅地塊，在經過8家開發商舉牌應價達到2.84億元的上限價格後，進入投報租賃房面積環節，最終勝出的企業承諾在住宅建設中加入4860平方米租賃房。據保守估算，這個面積能夠提供80套以上的租賃房。

    另外，北京2011年主推的公租房將可能改變土地出讓金“一交70年”的要求，轉而進行土地“年租制”試點，供地方式也“由賣改租”。市國土局有關負責人表示，2011年的保障房供地方式將更加多元化，特別是公租房項目用地，將採取劃撥、協議租賃、“招拍挂”租賃等方式，降低土地成本。　

    出租房為主 完善保障性住房體系

    提升包括公租房在內的出租房管理水平，逐步形成以出租房為主的保障性住房供應體系，預示著除廉租、公租模式外，北京市還將建立多種形式的出租房，確保租賃房比例佔到全部住房供應的60%。

    北京租賃房建設管理正在摸索新模式和新機制。

    公租房籌集管理主體以市、區政府為主，目前主要採取以下形式：一是由市、區住房保障機構作為建設管理主體，主要面向中低收入住房困難家庭；二是一些經濟技術開發區、産業園區經批准可以作為公租房主體，利用自有土地建設公租房，解決本園區內引進人才及企業職工的住房問題。

    為鼓勵社會力量參與，北京市還積極引導有條件的社會單位和農村集體經濟組織，在符合規劃的前提下，利用單位自有用地和農村集體存量土地建設租賃房。

    大興區黃村鎮棗園尚城是個農民回遷安置房小區。這個小區裏有富餘房的房主都將房子交由黃村鎮政府設立的北京天河浩宇資産管理有限公司託管代租，後者通過類似房屋銀行的市場化運作，向社會“無差價”轉租房屋。

    “以前住平房時，我也出租過房子，租戶難管理，房租免不了缺斤短兩，還總擔心安全。如今把新房委託政府辦的仲介代租，我再也不用操心了。”黃村鎮農民趙振華是棗園尚城小區第一批委託代租的業主之一。2011年1月，他將一套兩居室交由仲介代租，一下就簽了3年的租賃合同，當即拿到了頭一年租期的3萬元租金。

    “我們的房子面向産業園區企業出租，園區企業職工租房還可享受10%至30%的優惠，但這並不影響房主的收益，因為優惠的租金都是由政府來‘背’的。”大興區黃村鎮有關負責人介紹，這種管理和運作模式，既保證了回遷村民的利益，又解決了出租房屋管理難題，實現了村民“服務管理有組織，經營增收有資産，安置就業有崗位，穩定生活有保障”的目標。

    統計顯示，2010年全市共落實公租房及租賃房項目19個，建築面積172萬平方米，可提供房源2.6萬套，新建公租房近2萬套，比原計劃翻了一番，領先全國。對於包括大興區黃村鎮農民回遷房在內的空置房源，有關部門也正積極試點，在維護農民利益、規範房屋出租秩序的前提下，使其成為租賃房房源的有效補充，並通過多主體、多渠道的房源籌措，讓北京逐步形成以出租房為主的保障性住房供應體系，實現“住有所居”的目標。