各位記者朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發佈會。我是商務部新聞發言人姚堅。很高興和大家見面，通報2011年1-2月我國商務工作運行的有關情況，並回答大家關心的問題。
一、關於消費市場運行總體情況
據國家統計局統計，1-2月，社會消費品零售總額2.9萬億元，同比增長15.8%，比上年同期回落2.1個百分點。扣除價格因素，實際增長11.4%，比上年同期回落4.1個百分點。總體看，今年以來，在促進消費政策及“兩節”消費需求拉動下，國內消費市場保持平穩較快增長，但增幅有所回落。消費市場主要特點有：
一是城鄉消費增速差距縮小。國家統計局統計顯示，1-2月，鄉村消費增長15.4%，城鎮消費增長15.9%，城鄉消費增速相差0.5個百分點，比上年同期縮小2.4個百分點。
二是大型流通企業銷售穩定。在年貨和中高檔商品需求的帶動以及企業促銷作用下，大型流通企業銷售保持穩定。1-2月，商務部監測的3000家重點零售企業銷售額同比增長18%，增速比全國平均水平高出2.2個百分點，比上年同期加快0.4個百分點。
三是金銀珠寶銷售持續旺盛，家電、汽車銷售增幅收窄。受傳統習俗、通脹預期和國際金價上漲影響，金銀珠寶類商品銷售繼續保持高速增長。1-2月份，商務部重點監測的3000家零售企業銷售中，金銀珠寶銷售額同比增長41.4%，比上年同期加快18.2個百分點。1-2月，家用電器和汽車銷售額同比分別增長7.5%和9.7%，增幅較上年同期均出現回落。
四是蔬菜等食用農産品價格穩中有落，肉糖等價格小幅上漲。在一系列穩定物價措施的作用，蔬菜等主要食用農産品價格從2月初開始小幅回落。據商務部監測，3月14日-20日，36個大中城市的18種蔬菜批發價格、雞蛋零售價格分別比1月底回落3.4%和3.0%。糧肉糖價格繼續小幅上漲。同期，36個大中城市的小包裝大米、小包裝麵粉、食糖零售價格及豬肉批發價格分別比2010年12月底上漲5.2%、3.4%、6.6%和8.2%。
“擴大消費”是今年以及“十二五”時期的一項戰略任務，商務部將認真貫徹落實“兩會”政府工作報告有關精神。一是在認真梳理現有消費政策的同時，著力培育農村家電、汽車、摩托車以及農業生産資料和建材消費熱點。二是建立和完善現代流通網絡，降低流通交易費用和損耗，在有條件的地方開展農超對接，逐步完善冷鏈系統。三是著力發展文化消費、旅遊消費和養老消費，培育和規範電子商務、網絡購物等新的服務業態，形成新的消費增長點。四是加強流通領域的食品安全工作，創造便利、安全、放心的消費環境。
二、關於對外貿易情況
據海關統計，1-2月，我國進出口4958.3億美元，增長28.3%。其中，出口2474.7億美元，增長21.3%；進口2483.6億美元，增長36.0%。2月當月，我國進出口2007.8億美元，同比增長10.6%。其中，出口967.4億美元，增長2.4%；進口1040.4億美元，增長19.4%；逆差73.1億美元，繼去年3月以來再次出現月度逆差。1-2月進出口主要呈以下特點：
（一）進出口增速大幅回落，價格明顯上漲。受春節因素影響，2月份進出口增速比2010年同期回落34.8個百分點，其中出口、進口增速分別回落43.3和25.6個百分點。出口平均價格上漲11.6%，漲幅創2008年3月以來新高；進口平均價格上漲16.7%，創8個月以來新高。
（二）對歐美市場出口下降較多，對新興市場出口平穩增長。2月份，我對歐盟和美國出口分別下降8.1%和3.6%，低於整體增幅10.5和6個百分點。我對新興市場國家出口保持較快增長。1-2月，我對韓國、印度、俄羅斯、巴西出口分別增長30.6%、46%、37.2%和34.6%。
（三）一般貿易逆差激增，加工貿易出口穩定增長。2月份，一般貿易出口416.7億美元，下降4.8%；進口604.9億美元，增長25.1%；逆差188.2億美元，增長3.1倍。加工貿易出口479.6億美元，增長9.6%，高於整體增幅7.2個百分點；進口281.4億美元，增長8%，低於整體增幅11.4個百分點。
三、關於吸收外資情況
2011年1-2月，全國新批設立外商投資企業3399家，同比增長7.46%；實際使用外資金額178.23億美元，同比增長27.09%。2月當月，全國新批設立外商投資企業1156家，同比下降10.9%；實際使用外資78億美元，同比增長32.2%。主要特點有：
一是服務業實際使用外資增速快於製造業。1-2月，製造業實際使用外資金額83.7億美元，同比增長24.3%，佔同期全國總量比重下降1.05個百分點。服務業實際使用外資金額83億美元，同比增長34.5%，佔同期全國總量的46.6%，同比上升2.6個百分點。服務業吸收外資，主要集中在分銷服務業、金融服務業、運輸服務業、計算機應用服務業以及電力煤氣水的生産和供應業，此外房地産實際使用外資41.5億美元，同比增長50.5%。
二是西部地區吸收外資增長快於東部和中部地區。1-2月，西部地區實際使用外資金額12.2億美元，同比增長104.7%，增幅遠高於去年同期水平，相當於今年以來全國平均水平的4倍左右。東部地區和西部地區實際使用外資金額分別為154億美元和12億美元，同比增長23.4%和26.7%。
三是亞洲十國/地區對華投資明顯增加。1-2月，亞洲十國/地區（香港、澳門、台灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）對華投資新設立企業2694家，同比增長10.59%；實際投入外資金額149.81億美元，同比增長31.33%。
四、關於對外投資和經濟合作情況
對外直接投資。據商務部統計，2011年1-2月，我國境內投資者共對全球88個國家和地區的680家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資52.7億美元，同比增長13.1%。截至2011年2月底，我國累計非金融類對外直接投資2640億美元。
對外承包工程。1-2月，我國對外承包工程業務完成營業額98.8億美元，同比增長5.5%；新簽合同額177.6億美元，同比下降5%。
對外勞務合作。1-2月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員5.6萬人，較去年同期增加7000余人，其中承包工程項下外派人員3.4萬人，勞務合作項下派出2.2萬人。2月末在外各類勞務人員76.4萬人，較上年同期減少近4千人。
西亞北非地區是我對外承包工程業務的主要市場之一，近期該地區政局動蕩，對我對外承包工程業務産生了一定影響。今年1-2月，我在非洲地區承包工程業務新簽合同額34.7億美元，同比減少了53.2%；完成營業額39.6億美元，同比僅增長3.8%。其中，我在利比亞新簽合同額同比減少45.3%，完成營業額減少13.9%；在阿爾及利亞合同額同比減少97.1%，營業額減少10.7%；在阿聯酋合同額同比減少54.2%，營業額減少42.8%。2月末，我在非各類勞務人員數量較去年同期減少了2.8萬人。
五、關於機電産品擴大進口情況
為擴大先進技術和設備進口，加強進口政策和産業政策的銜接和協調，推動機電産品進口結構調整，發揮進口在推動我國宏觀經濟結構平衡和結構調整中的重要作用，3月4日，商務部會同發展改革委、財政部等7部門聯合印發《關於“十二五”期間實施積極的機電産品進口促進戰略的若干意見》，這是我國“十二五”時期促進機電産品進口的綱領性文件。
十二五”時期我國擴大機電産品進口的基本原則是：堅持發揮市場機制與政策引導相結合；堅持引進與消化吸收再創新相結合；堅持促進進口與維護産業安全相結合。其發展目標是逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重；促進進口中的投資品、消費品和中間品的比例結構趨於合理；滿足新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業及其他重點産業的進口需求；與主要國家和地區貿易順差過快增長的勢頭得到有效緩解。
“十二五”時期我國促進機電産品進口的具體措施包括：
一是大力推動機電産品進口結構的調整和優化。大力支持戰略性新興産業的發展；加大對鼓勵進口商品的支持力度；完善現行相關進口促進政策，加大對先進技術和關鍵設備、關鍵零部件及國外限制對華出口高技術和先進設備的進口支持力度；鼓勵國家級研究開發機構的進口；適時調整不予免稅的進口商品目錄；研究建立先進技術裝備進口融資租賃和現代流通市場。
二是促進機電産品貿易平衡發展。大力推動機電産品貿易便利化；開展機電産品貿易促進活動；加快公共服務體系建設。
三是加強國際磋商與合作，敦促放寬對華出口管制。敦促西方發達國家放寬對華出口管制；完善雙邊高技術領域經貿合作機制；加大知識産權保護力度。
四是推動引進消化吸收再創新。加大對鼓勵進口技術裝備消化吸收再創新的支持力度；加強技貿結合引進關鍵技術；依託重大工程推動引進消化吸收再創新；鼓勵引進先進技術裝備的實施主體與裝備製造企業共同引進消化吸收再創新。
五是加大金融、財政對進口及引進消化吸收再創新的支持力度。加大金融支持進口力度；加大財稅政策對引進消化吸收再創新的支持力度。
六是加強協調，完善機電産品進口管理體系與協調機制。建立進口協調管理機制；完善行業組織協調機制；完善重點行業聯絡制度；鼓勵建立銀企合作機制。
六、關於外貿商品質量提升年活動
改革開放三十多年來，特別是加入世貿組織以來，我國對外貿易快速發展，貿易規模、出口市場不斷擴大。目前中國已成為全球第一大出口國、第二大進口國。“中國製造”在品種、質量、設計、包裝、檔次等方面實現了質的飛躍，外貿商品整體質量可靠、可信，絕大部分出口商品廣受歡迎，但外貿商品質量工作也面臨諸多困難和挑戰。
進一步提高外貿商品質量，是增強我國國際競爭力和整體利益的需要，也是我國加快轉變外貿發展方式，著力構建國際合作和競爭新優勢，推動我國由貿易大國向貿易強國轉變的必然要求。3月4日，商務部、工業和信息化部、農業部等八部門在京召開全國“外貿商品質量提升年”視頻會議，在全國正式啟動“外貿商品質量提升年”活動。
外貿商品質量提升年活動主要內容包括：一是加強服務。多渠道、多方式增強外貿企業，特別是中小企業在提升外貿商品質量、優化外貿商品結構、提高出口效益、發展自主知識産權和自有品牌商品、誠信經營等方面的意識、能力和水平。二是加強宣傳。客觀介紹我國在提升外貿商品質量方面的舉措和成效，增強消費者信心，進一步提升我國出口商品和企業的國際形象。三是加強協作。逐步形成各地、各部門、行業仲介組織、廣大外貿企業共同參與，全社會齊抓共促外貿商品質量提升的有利環境。
為切實提高外貿商品質量，我國將建立完善出口商品質量提升服務平臺，繼續編制並向企業發放重點出口商品質量安全手冊，開展鄉鎮企業和農産品加工業外貿知識培訓，推動行業自律，對重點出口商品集散地和市場開展普法宣傳教育，組織優質企業在國內外開展宣傳推介等活動。
中央電視臺記者:不好意思，以前提問很少給機會，今天多提一個問題。這次日本地震可以説給日本和其他國家，在日的企業和人員造成了很大的損傷，請問中資企業和中方勞務人員在日本的情況？中國這次在日本地震之後及時提供了各方面援助，請問援助在哪些？除了日用救災物品以外，包括食品、汽柴油到底最終援助的是多少？還有，最近新疆和福建各地出現了搶購糧油的情況，商務部有沒有對策？最近一個時期，合資的日化企業包括洗滌企業醞釀集體大規模漲價，請問商務部有沒有什麼對策和建議？
姚堅:日本發生地震、海嘯以後，中方迅速啟動了應急機制，也跟日本方面取得了很好的溝通，商務部的主管副部長傅自應同志專門在北京和駐華的日本大使商談約見，已經公佈援助的情況大家已經看到了，3000萬元人民幣救災物資和2萬噸的燃料油，包括汽油和柴油各1萬噸。第一批物資已于3月14日在浦東機場啟運，3月15日已經運到了重災區宮城縣，主要的物資包括帳篷、毛巾被和應急燈。後續的物資我們也正在和日本方面相應的磋商之中，會根據日方提出的需求來儘快落實啟運。根據日方目前提供的反饋信息，主要包括礦泉水、膠皮手套、救災皮鞋等商品。這些商品品種正在和日本方面協調過程之中，我們也會及時根據日方提出的物資需求的品種清單儘快啟運，也會及時組織好商品的供應，因為有一部分商品不是在援助物資的傳統商品中。這是關於救災的情況。
第二，地震對於中國在日本的企業和對於中日經貿合作影響的一些情況。根據商務部有關資料顯示，目前在日本的中資企業超過200家，已經聯絡上研修人員是22661人，還有9人沒有取得聯絡，在受災地區的研修生人數是22670人，這是一個基本的情況。應當説，我們當前主要任務還是和研修生這部分保持密切的聯絡，根據研修生的情況組織撤回國內，或者在當地進行妥善安置。
對於中日貿易的影響，除了在日本的投資企業外，主要有這麼幾個方面。首先，日本和中國經貿關係非常密切，日本是我們第三大貿易夥伴，是第一大進口來源地，是第五大出口目的地。目前中日貿易的規模將近3000億美元，去年是2978億美元，這是一個大的數字，佔中國對外貿易的10%左右。就日本的統計看，中國市場對於日本來説也是非常重要的，是日本第一大出口市場。大家知道，前幾年中國市場超過美國成為日本第一大市場。由於東北部受災地區GDP規模還是相當大的，佔到日本總體經濟的8%左右，同時這個地區還集中了一些電子、汽車、石化等等産品，這些産品在中國的貿易量中有相當規模，所以在短期內會對中日貿易形成一定影響。
我也看了一下數字，比如中國從日本進口的前幾位的産品，第一位的就是集成電路，一年是140億美元；第二位是鋼材，88億美元；第三位是汽車零部件和汽車，分別是80億和76億美元。這些産品的進口規模佔到整個中國從日本進口的22%。所以，這些産品相關的中日經貿活動會受到一定的影響，因為中國和日本不僅是有貿易合作，最重要的是在中國還有大量的日資企業，比如在天津、遼寧、山東等等都有大量的日資企業運營，這些加工貿易企業大量進口日本的原材料、零部件，除了我説的前面幾種産品以外，還有塑料、鋁錫等等，都會在進口方面受到一些影響。另外，中國對於日本的出口方面，服裝、農産品和電子類的産品是前三大類的産品，這些活動也會受到影響。當然，服裝和農産品是傳統的對日出口的大宗商品，電子産品是供應日本的一些電子類産品製造的，所以也會受到影響。但是我們分析這些影響都是在有限時間內的影響。
你説到的第二個問題，我的理解是關於前一階段部分商品出現了搶購現象。在上週三、四這段時間，部分地區出現了搶購食鹽的現象，商務部也按照國務院的總體部署，啟動了生活必需品市場調控機制，會同生産和價格監管部門，在確保生産，建立産銷連接、保證市場供應方面採取了有效措施。根據我們的統計，從3月18號上午起，大型超市的食鹽已經得到了有序的連續供應，3月19日，全國絕大部分地區商業設施中，食鹽的銷售已經恢復了正常。在國務院統一的組織和部署下，比較有效地保障了市場的供應。這件事情也提醒我們，在應急突發事件過程中進一步加強市場的有效監管，保證市場供應這項任務也非常重要。同時，樹立科學的理念，正確的認識國內的經濟形勢也是非常必要的。從商務部的工作情況看，總體判斷，由於國內經過改革開放30年的發展，特別是入世10週年以來經濟的快速發展，總體上國內是買方市場，特別是農業生産持續多年穩定的産量，製造業的能力在全球都是非常強的，市場調控和穩定市場應急工作的能力也不斷得到增強。所以總體判斷中國政府在調控經濟宏觀政策的實施過程中是非常有效的。
就近期來看，主要有以下幾個因素能夠保證市場比較平穩的運行，首先是中國的傳統假期，春節已經過了，生活必需品的市場供應是充足的，價格總體判斷是穩中回落；二是國家對於農業生産有一個比較有效的支持措施，特別是前一階段由於乾旱的苗頭出現，國家及時出臺了對於農業的支持政策，預計國內的糧食、食用油等等供應是平衡的，價格也將持續穩定；三是從節氣上判斷，下一階段隨著天氣的轉暖，露天蔬菜大量上市，禽肉水産品也進入了生産的旺季，蔬菜、肉類、雞蛋、水産品供應是充足的。所以我們預計今後一個時期價格也會持續回落。所以我們相信隨著國家宏觀調控能力，特別是市場應急供應能力的增強，居民會逐步實現理性消費、合理消費。商務部也會進一步完善市場應急管理機制，保障居民的消費需求，維護市場供應的穩定。
同時我也給大家介紹一下商務部已經建立了有效的應急調控網絡，主要包括在全國有500家大型企業組成的骨幹的應急調控隊伍，已經選擇了1600家重要的生活必需品的供應生産企業，在應急的狀態下會有效提供生産和供應。同時也在全國建立了300多個應急商品的集散地，建立了3100個應急商品的投放網點。這些應急體系的建立，將對我們國家應急商品的市場供應和有效調控發揮重要作用。
財新傳媒新世紀週刊記者:我問一個關於逆差的問題。2月份出現了逆差，您的介紹中把春節因素作為一個主要的因素，其實週末的時候陳德銘部長在發展高層論壇上也説過，我們3月上旬還是逆差的狀態，不知道您認為這個是因為什麼？有些人説可能不只是春節因素，“民工荒”可能也是一個重要原因，2月份的時候焦炭、集裝箱，我們的出口是正增長的，但是紡織、塑料、傢具、鞋類這些勞動密集型的産品是負增長，結合2月份來看它的增速也出現比較大的回落。不知道您怎麼看這種觀點？還有問一下，像目前出現逆差的情況，商務部預期可能會持續多久？謝謝。
姚堅:在2月當月出現了73億美元的逆差。應當説，它是由幾種因素複合起來造成的。首先是進口價格的持續提升，在2月份進口價格上升了16%左右，這是進口上漲的一個主要原因。在出口方面，假期因素必定是不能忽略的因素，因為春節有兩個星期的假期在這兒，所以會成為影響出口的重要因素。當然，我們也注意到了除了廣東省以外，幾個沿海地區的省市在2月份的出口，特別是勞動密集型産品出口，出現下降，這也引起了我們的關注。這既因為國外的需求有所收縮的趨勢，另外也表現了國內成本的上升，包括國內勞動力的成本上升，棉花等生産資料成本上升，這也會造成出口競爭力的下降。這些都是我們密切關注的。
總體判斷，因為中國勞動力供應是充足的，中國企業在全球還是維持一個比較有效的競爭力。從全年看，中國的出口還是會維持一個比較平穩的增長的。但是就我們的政策目標來説，今年我們會進一步促進貿易的平衡，這是一個國家總體戰略的要求。所以，今年我們會進一步加大促進出口的政策力度，在保持進出口基本平衡的前提下來保持外貿的穩定增長。這是一個基本的政策要點。謝謝你。
經濟參考報記者:有兩個問題。第一，近期國際形勢比較複雜，尤其是像利比亞和日本這些突發的因素的增多，請問這個會不會給今年的進出口帶來一些新的變數？單月逆差的情況會不會增多？在“瘦肉精”事件之後，商務部有沒有對豬肉屠宰新的規定或者更嚴格的監管？謝謝。
姚堅:關於出口的問題我前面已經説了，我再補充兩句。中國企業在出口市場的競爭力體現在中檔商品出口上，佔市場的份額大概是9%-10%。國內部分原材料、勞動力成本的上升，會對我們的競爭力産生一些影響。我們將進一步提升出口産品的質量和附加值，進一步提升中國産品的品牌和聲譽，進一步增加中國出口産品的科技含量。這樣一個出口轉型的定位，體現了我們關注更多的是出口結構的調整。
關於貿易順逆差問題。因為中國有持續有幾年的貿易順差，所以我們將堅持促進貿易平衡發展，在這個總體策框架下把更多的工作著力點放在擴大進口上。
關於豬肉産品質量，所謂“健美豬”的問題，這個事情在3月15號曝光以後，引起了國務院食品安全領導小組的高度重視，已經派了一個中央的督導小組在事發地檢查原因，進行後續的整改。商務部在第一時間派出督導組後，又派出相關人員積極參加中央督導組開展工作。農産品食品的安全是我們國家在經濟發展、經濟質量提高過程中面臨的一個突出矛盾和問題。我們在國際經濟合作的過程中，也在借鑒國際標準，通過國際合作來提升中國産品的質量。剛才説到對日本的貿易，我們對日貿易中有相當大的份額是農産品的貿易，在日本和中國的農産品貿易合作的過程中，中國的主要出口地山東、江蘇等地方的農産品質量不斷提高，特別是食用農産品的質量明顯提高。我們通過進一步按照國際規範開展工作，帶動國內農産品質量的提高。
同時我也給大家介紹一下，從去年開始，商務部在全國的十個城市啟動了豬肉和蔬菜的質量追溯系統，這個系統在這次應對“健美豬”事件中發揮了重要作用，在河南和南京迅速找到了發源地。豬肉和蔬菜質量追溯體系建設這項工作去年有了良好開局，在現有10個試點城市的基礎上，商務部今年將新增10個城市，進一步開展豬肉和蔬菜質量追溯體系。這項工作的核心，就是要在這20個城市建立豬肉和蔬菜從田間地頭到整個分銷系統，到城市的菜市場、餐桌整個全鏈條的逆向追溯，就是從最後一個環節能夠追溯到生産地，這項工作已經實現了很好的起步。比如江蘇省除了蘇州和無錫兩地納入10個城市的追溯體系之外，它已經在全省所有的地級市開展了追溯體系的建設。目前商務部開展的這項工作在豬肉方面已經涵蓋了10個城市168家機械化的定點屠宰場和93個大型批發市場，在生産、屠宰、流通環節建立起一個追溯體系。我們會在首批試點的基礎上繼續推進新的10個城市，在今年開展豬肉和蔬菜的全過程可追溯體系的建設，借鑒國際規範和標準，通過我們這些工作來儘快提升中國經濟轉型過程中遇到的食品安全、質量安全、知識産權保護等等這些問題。相關的政策體系和管理的辦法已經陸續出臺，我們相信通過這些工作都會進一步促進中國的食品質量安全的提高，用科技的方法、科技的手段來進一步健全和完善這項體制。謝謝。
中央人民廣播電臺記者:請問發言人，雙匯事件發生以後，很多消費者想起了三年以前的三鹿事件，因為大家覺得這是不是揭起了一個黑幕，因為我記得2009年媒體曝光過，另外一個品牌午餐肉也曾經有瘦肉精事件，這次發生以後我們是不是對其他大的品牌，比如説雨潤、春都進行過監督檢查，作為商務部，怎麼保證火腿腸行業安全的印象，重塑消費者的信心？
姚堅:你説的是怎麼樣通過這個事情舉一反三，進一步完善制度的問題，你提的這個問題非常重要。剛才我説到商務部在加強食品安全工作的豬肉和蔬菜追溯體系建設過程中，我們一方面在國際合作中進一步引進國外的標準，同時對國內和國際市場實行同一個標準。第二方面，我們啟動20個城市的追溯體系建設。這些工作都會在國務院食品安全領導小組這個框架下有序推進。當然，食品質量的安全是國務院總體領導的，是一個涉及面廣、內容複雜的工作，涉及到了豬肉的生産、豬肉的流通、豬肉的加工、屠宰、檢驗檢疫等多個環節，是一個系統的工作安排。
作為商務部，我們會在豬肉質量追溯體系建設的過程中，進一步按照國務院食品安全工作領導小組的總體部署，重點加強和農業衛生檢驗檢疫方面的合作，在農殘、藥殘的檢驗檢疫方面，能夠在屠宰和流通環節得到進一步加強和有效的解決。剛才你提到的幾家都是比較大型的食品加工企業，應當説，這些企業在食品安全方面應該有更高嚴格的規範，應該做得更好，應該承擔更多的社會責任，這是他們應該做的事情。
北京電視臺記:這裡有兩個問題，這次搶鹽的風波快速平息，可以説是市場應急機制的快速及時的應對，但是我們也可以説，這樣的一次快速的應急經歷之前幾次類似事件的一次歷練，我們是否有一個更好的辦法將這種應急的機制轉變成一種預警的機制，把之後的謠言都扼殺在搖籃之中？第二個問題，我們注意到之前的搶鹽潮已經逐漸平息，但是隨之而來的是退鹽潮，針對高價購鹽者是不是要區別對待，對於退鹽族是不是要有更加細緻、更加週全的措施？謝謝。
姚堅:剛才你説到的理念是非常正確的，就是如何由應急向預警轉變。在我們商務部的應急框架的建設過程中，其實是把預警監測放在第一位的。我們在全國建立了超過上千家市場的監控點，來及時反饋每個星期價格的變化。這件事情確實也反映出了進一步加強預警工作的重要性，同時我們也應當理解，這件事情的爆發涉及到將近30個省市，據説有的城市是一天銷售了日常銷售量的20倍，這種情況在極個別情況下可能還會發生，也是對我們應急保障供應的有效的實踐和演練。通過這件事情也能夠促進我們進一步完善應急供應體系，我想預警和應急這兩件事情是連在一起的，預警能夠更好地反映市場的變化，來給應急工作提出前期的準備的空間。但是應急是對整個市場體系，這些生産供應網點、應急網點的一個錘煉，這是一個事情的兩個方面，也提示我們商務部這件事情的重要性。
過去二三十年，商業化領域市場化進程是相當快的，我們知道在製造業裏還有相當多的國有企業，但是在商業領域大量的都是民營經濟提供市場的供應，外資、國有資本佔的比例可能是在三次産業中佔比最低的。怎麼在這樣一個市場化、民營化的産業構成中來完成應急工作，來發揮政府主導的作用，這也是我們需要思考的一個問題。所以我們説，在市場化的進程中，在市場發展培育的過程中，流通環節政府的基礎設施投入要進一步加強。
關於第二個問題，我沒有特別多的信息，我不知道是普遍的現象還是個案，會後我會專門找相關的人員來回答你的問題。
香港鳳凰衛視記者:到目前為止中資企業在利比亞的損失你們有沒有統計？現在的局勢是這樣的情況，你們有沒有考慮轉移中資，或者有沒有想到去另外一個國家？關於日本的問題，很多人都説日本的災後重建中國可能是一個大後方，商務部在災後重建方面計劃怎麼樣參與？
姚堅:利比亞政局的動蕩確實對中資企業造成了相當大的影響。根據我們掌握的材料，目前中國在利比亞承包的大型項目一共有50個，涉及到合同的金額是188億美元。應當説，政局動蕩，大部分中資企業人員撤出之後，對於項目的進展，對於中資企業的經營狀況確實造成了相當大的影響。在人員比較有效、有序撤出的前提下，我們會同有關商會和企業，開展了在利比亞大型項目的資産評估和損失評估工作，妥善處理相關的後續事項。同時，由於西亞北非地區是中國在海外投資“走出去”的重要地區，中國和這個地區也有比較完善的經貿合作機制和相應的工作機制，我們也會通過這些機制來保護中資企業在利比亞、在西亞北非地區受到的影響。這件事情也反映出中國企業在參與海外項目的過程中，建立一個有效的“走出去”的安全保障體系這件事情的重要性。去年中國在海外投資是590億美元，我們也預計隨著“十二五”規劃的實施，在未來五年至十年，中國在海外的投資可能會超過中國的吸收外資。所以，怎麼樣建立有效的海外投資的安全保障機制顯得尤為迫切和重要。
前一個階段商務部在這些方面已經開展了一些工作，取得了一定的成效，主要是在海外市場安全信息的採集、預警的發佈、日常的監管、突發事件的處置、政府後續援助的提供等等方面做了一些工作。比如在加強預警預測方面，我們也及時通過政府網站來提供海外的安全信息。在安全監管方面，我們會在企業開展海外投資之前，會同有關的商會定期對中資企業在海外的安全應急工作中可能遇到的問題進行培訓和輔導。同時，在應急體系建設方面，國內也形成了一套有效的、分工明確的境外投資企業的突發事件處置程序。我們會進一步加強境外企業的安全工作，包括通過商業化的手段進行相關的項目的保險和人身保險。以上是關於在利比亞項目的情況。
關於在日本災後的救災和重建問題，中國的商務部和日本經濟産業省重點協調的還是對日應急救災的援助，以及重要援助商品的確定方面。我們另外一個工作重點，還是在保障中日貿易的正常進行，特別是重要商品。剛才我説到，很多日資企業在中國經營活動需要進口電子産品、鋼材、初級形狀塑料，要保持這些産品的有效進口，以及服裝、紡織品、農産品、汽車零部件等産品對日本的正常出口。至於後續的重建，我想兩國會有一個進一步的磋商。
北京商報記者:我想問一下您，前段時間國美因為騙補家電以舊換新補貼的問題而被約談，請問現在進行的怎麼樣？我看資料中也有講到，“十二五”期間要擴大內需，伴隨著汽車下鄉、汽車以舊換新政策的結束，以及今年年底家電以舊換新政策的結束，請問商務部在擴大內需這方面還有什麼政策將要出臺？
姚堅:3月15號，國美家電以舊換新在天津店騙補的事件被曝光，這件事是非常惡劣的。大家知道，家電下鄉、家電以舊換新是國家在金融危機應對過程中，促進國內消費、拉動産業發展的一項有效的措施，騙補現象會影響到這項政策的有效實施和公眾對這件事情信任的程度。商務部確實非常重視這件事情，採取了幾個措施：一是已經約談了國美電器總部的負責人，要求國美電器進行內部的調查、整改、處分。二是我們也會同天津的商務主管部門，及時取消了國美電器在天津的相關門店以舊換新業務開展的資格。我們還會對這件事情進行深入調查和處理。大家知道，家電以舊換新這項政策實施以來，應當説對於産業的發展發揮了重要的作用。銷售量突破了4000萬台，回收率也很高。同時最重要的是，這項政策的實施對於中國經濟的可持續發展發揮了一個引導和概念引領的作用。家電以舊換新中的80%都會配合有關廠商進行拆解處理和無害化處理，這對於中國的環境保護，對於中國下一步循環經濟的利用和發展都是非常重要的。
關於你説到下一步擴大消費政策措施問題。在應對危機的過程中，國家出臺了一系列擴大消費的具體的産業政策，隨著經濟的企穩回升向好，經濟政策由應對危機變成常態化的宏觀調控，促進消費的政策也會在整體宏觀經濟的框架下來實施，主要涵蓋以下幾個方面：首先，促進消費成為經濟增長的重中之重；其次，促進消費不僅是消費流通領域的問題，也涉及到收入的改善、社會保障體系的完善、産品質量安全，通過這些來進一步增強消費者的消費信心。我們認為，安全的消費、收入增長是擴大消費的基礎條件。作為商務部來講，我們會定位為進一步完善流通環節，在“十二五”時期進一步加強流通環節的工作，加強流通環節的基礎設施，加強食品、蔬菜流通冷鏈建設，在農村和城市完善流通的基礎設施，進一步搭建平臺來擴大消費。
國際商報記者:有兩個問題：第一，前兩天央行上調了存款準備金率，一系列的信貸緊縮政策會不會對中國企業“走出去”産生一定的影響？商務部會不會採取相應的措施幫助企業解決這個問題？第二，想請您介紹一下目前中國境外貿易合作區的運行情況，因為西亞和北非區局勢的變化會不會對境外貿易合作區造成影響？
姚堅:你説到的是關於“走出去”海外投資有關的問題，我簡要回應一下。信貸政策是中央根據今年經濟形勢的變化出臺的宏觀調控政策，商務部無論是在國內市場還是國際市場的工作都在國家宏觀調控政策下展開。至於海外市場的變化，特別是政局的變化，會對中國的“走出去”産生影響。但是我們對於“走出去”整體情況的判斷是，隨著中國企業競爭力的不斷提高，中國國內市場要素的價格提高，中國的經濟發展進一步向環境保護、環境友好型轉變，“走出去”獲得進一步發展將是長期的趨勢。
日本東京電視臺記者:我想問關於日本大地震對中國經濟帶來的影響，比如對中國從日本進口的高端技術電子産品以及零件半導體、芯片等方面具體有什麼樣影響？中國有什麼對策？比如是不是已經考慮從別的國家進口？
日本東北地區的地震對於中日的經貿合作確實會有一定的影響，因為這兩國的經貿合作關係太密切了，日本是我國第一大進口市場，佔到中國進口總額的12.6%，是最大的進口來源。同時，日本又是在中國的投資産業轉移非常集中的一個地區，大量的日資企業在中國進行生産和貿易投資活動，所以地震的發生會對兩國的貿易、製造業的投資産生影響。
從我們初步了解的情況看，我們當前的重點還是和日本的經濟産業省進行溝通合作，來有效保證救災物資的運輸。對於産業方面影響的分析目前還不是很全面。首先，就是在中國經營的日資企業會從母國進口一些元器件、零部件，他們的生産活動會受到影響。天津、大連、江蘇在這方面都有所反應。另外，由於我們進口日本的集成電路、鋼材、汽車零部件等商品，這些相關的生産和貿易活動也會受到影響。至於解決方案，第一，還是要依賴於日本經濟的迅速恢復，因為産業鏈的主要源頭還是在日本；第二，上述進口商品在中國國內有相當的庫存，目前還能夠保證生産的正常運營；第三，在華日資企業也會在國內找一些替代的生産廠家來補充生産。我們希望日本的經濟能夠迅速恢復，使兩國經濟關係儘快走上常態。
經濟日報社、中國經濟網記者:20日召開的2011年中國發展高層論壇上，商務部部長陳德銘表示我國將採取多項措施，例如促進競爭、完善物流體系、轉變和創新零售模式、減輕零售企業負擔等等措施來解決部分國際品牌奢侈品在我國售價高於國外價格情況，請問商務部如何切實落實這些措施？謝謝。
姚堅:應該説，同一個産品在不同的市場有不同的價格，即使同一個企業在不同的市場有不同的價格戰略也是屬於一種常態的現象。從我們看，這個問題最近比較突出，主要是集中反映在高檔品牌商品這個範疇，在一般消費品範疇反映的並不明顯，這是我們第一個基本判斷。
另外，這樣一個市場價格的差位，應該説既是國際市場的常態，但是對於中國來説又不太公平。首先，我們知道大量的遊客採購商品回來，有人説中國的個人單次海外採購量大概是1000美元，有這麼多中國的海外遊客，他帶回來的商品都沒有計入到海關統計裏面，這實際上導致了對中國的進口低估了數百億美元的規模，也就會影響到對於貿易平衡的判斷。其次，這對於中國的百姓也不太合理和公道。我們商務部做了一個統計，不一定能夠完全準確的反映情況，但是至少給我們一個信號。根據調查顯示，手錶、箱包、服裝、酒、電子産品這五類産品的20種品牌高檔消費品，國內外的差價，國內市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%，這是我們的一個基本的情況。這種現象確實應當，而且已經引起了中國政府部門的關注和注意，産生這方面的原因，在高層論壇以及多個場合，我們部裏的同志已經對外做了説明。我想無外乎有這麼幾個，一是在跨國公司的分銷體系、定價體系方面有所差異；二是國內品牌商品的種類相對比較少，消費者的選擇也比較少；三是不能回避我們對於部分品牌商品的綜合進口稅率還比較高，包括關稅、消費稅。要解決這些問題，需要一個綜合的對策來解決。進一步給外商投資企業，特別是外資的運營企業創造一個好的國內分銷運營環境。同時，外資的品牌企業也應當對於中國市場給予一個公平的合理的價格定位。我們也會會同相關部門進一步完善國內的政策體系。隨著國內消費檔次的提高，我們以前認為的奢侈型的消費品只不過在現在變成了大眾的中産階級普通的消費品，所以政策的制定和體系也面臨著挑戰。這些問題都會在我們的政策關注之中。
另一方面，大家知道中國有大量的加工貿易在國內的製造會運到海外去，比如有些電子産品、高檔服裝，按照現行的加工貿易政策，在中國加工以後必須出口，而不能在中國市場銷售，否則你的稅收就要出現問題。我們現在正在和海關總署和稅務部門完善加工貿易産品的內銷政策，通過加工貿易産品的內銷，通過分銷體系的完善，通過稅制進一步合理化來逐步解決這個問題，當然這也需要跨國公司、零售公司能夠給中國市場合理的價格定位和銷售策略。謝謝。
中新社記者:我注意到1-2月份亞洲10國對華投資明顯增加，其中包括了好幾個來自東盟的國家，想請您分析一下近期這些東盟國家對華投資增加的原因。第二個問題，商務部在今年會有一些什麼新的舉措來促進中國和東盟的雙邊貿易和相互投資？謝謝。
姚堅:從去年1月1日開始正式實施的中國和東盟自貿區協議，不僅涵蓋了貨物貿易，而且涵蓋了服務貿易和投資領域。隨著自貿區戰略的實施，不僅整個中國市場向東盟開放，廣西和雲南等周邊鄰近的省份和東盟地區開展了很多合作，當地政府和企業主動利用自貿區政策來促進雙邊的經濟活動。這都會對貿易和投資發揮很重要的作用。目前日本還是中國的第三大貿易夥伴，但是從出口市場看，日本已經被東盟替代，中國對於東盟的出口得到了很快的提升。我們由此看到了自由貿易區戰略對於兩個地區經濟合作的重要性。從這個意義上，我們也特別積極地推進中國和日本、中國和韓國自貿區的研究，也希望在中國和東盟自貿區的基礎上，有效推進中國和日本，中國和韓國的自貿合作。
人民日報社記者:有兩個問題向您請教：第一，之前您提到在日研修生的人數情況，能不能再請您介紹一下，中方採取了哪些救助工作來保證他們的權益？第二，目前我國的“十二五”規劃綱要已經出臺，我想了解一下，目前商務領域的“十二五”規劃進展怎麼樣？對於“十二五”規劃中提到，要把握全球經濟分工中的新定位，對這個表述您做何理解？謝謝。
姚堅:剛才日本的情況我簡要地説過了，這裡再補充一下關於研修生的情況。目前我們在日本10個受災地區研修生的總數是22670人，我們也積極和這些研修生的派出部門、有關省市保持了聯絡，目前掌握的情況是9人沒有取得聯絡，其他人都有序地得到了聯絡，正在有序地組織他們或者回國，或者在當地進行妥善的安置。應該説，研修生這項工作是中日經濟合作中的一個特殊的方式和載體，對於有效地補充日本勞動力的短缺，有效地提升中國派出人員的技術水平和工作水平，這幾年發揮了重要作用。中國政府在這次日本災害發生之後，對於中國在日研修生非常關切，在日研修生也表現出了冷靜、相互關愛和共克時艱的合作精神。目前我們還是開展有序的工作來保障這些研修生的權利，首先是按照研修生個人意願，有序組織了撤回國內。
第二個方面，有關機構，包括中國對外承包工程商會和中國中日研修生協力機構等等這些仲介機構有序開展了工作，對於有關的法律法規、政策規定和合同的約定進行了了解和規範，積極研究和妥善處理研修生在災害之後有關的遺留問題。同時，商務部也會同中國承包工程商會以及中日研修生協力機構共同在準備，要派出團組到一線，到受災地區慰問中國研修生，來及時解決他們合理的訴求，維護他們的權利。應該説，研修生是中國對日合作中，除了貿易和投資活動之外一個非常特殊的重要團體，我們會妥善處理好22000多人的撤離和權利的保護工作。
關於“十二五”規劃，在“兩會”期間通過了國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃。商務部也正按照總的要求在開展自己的工作。結合剛才這位記者問到國內市場怎麼擴大內需的問題，我們也在“十二五”規劃，國內市場的規劃中進行了闡述。商務部牽頭編制了國內貿易的“十二五”發展規劃，已經列入了國家級的專項規劃，這項規劃提出了這樣一個發展的目標，就是要在“十二五”期末，在2015年的時候，使社會零售品的銷售總額、生産資料的銷售總額、批發、零售、住宿、餐飲等等這些重要的消費品市場的經營規模都要比“十一五”期末翻一番。同時，要進一步發揮國內市場對於就業的拉動作用。在“十二五”規劃實施期間，中國政府將把服務業的發展作為一個重要的指標，我們也會進一步提升國內消費、國內貿易、國內生産流通在服務業中的比重和它的經營規模。不僅是擴大它經營規模，而且我們會進一步提升在國內貿易領域就業的規模。我們現在提出的目標是，在“十二五”期間國內貿易累計要新增3000萬人的就業。要使國內貿易這個領域的就業規模突破1億人。在規劃中也提出了國內貿易發展要重點加強的十個方面，包括國內貿易發展的模式要進行進一步轉變，結構要有效的調整，要進一步促進安全消費、綠色消費等等這些發展的規模。這是“十二五”國內貿易促進的基本情況。
同時，我也非常簡短的提一句，商務部除了國內貿易的專項規劃以外，還有另外11個涉及到針對海外投資、針對服務貿易的發展、針對邊境合作區、特殊經濟區的發展、沿邊地區的開放開發等方面的專項規劃，加在一起會有12個專項規劃來配套，和整體的商務發展規劃配套實施。最重要的，我想強調一點，在規劃的制定過程中我們也會堅持聽取專家學者、社會各界，包括國內市場業界的意見，包括地方商務主管部門的意見，使規劃制定的過程變成科學決策的過程。謝謝。
彭博社記者:美國商務部最近説，他們對中國政府市場開放的程度不看好，你對此有什麼意見？
姚堅:關於市場開放的程度，今年是中國加入世貿組織十週年，十年來中國的經濟發展、改革開放和人民的生活發生了巨變，應該説這都是改革開放帶來的實際成效。加入世貿組織後，我們秉持進一步擴大開放的理念，今後我們將繼續堅持這個理念，進一步促進國內市場的開放。具體來説，在法律層面我們會進一步規範中國對外開放法律體系，在吸引外資方面，我們會給予國外企業在中國的投資和中國的企業同等的待遇。在遵守世貿規則方面，過去十年我們參與了大量的世貿規則的制定和世貿爭端解決機制活動，我們也會在這個過程中完善中國改革開放體制。謝謝你。也感謝大家參加今天的發佈會。
