4月13日，寧夏中南部地區生態移民攻堅動員大會在銀川召開。寧夏回族自治區黨委書記張毅作重要講話，自治區主席王正偉對實施中南部地區生態移民攻堅作出全面部署，自治區黨委副書記于革勝主持會議，並就貫徹落實會議精神提出明確要求。會議強調，要以堅定的信心、紮實的工作和有力的措施，堅決打好中南部地區生態移民攻堅戰，為寧夏與全國同步進入全面小康社會打好堅實基礎，為建設和諧富裕的新寧夏作出積極的貢獻！
出席會議的自治區領導還有項宗西、徐松南、劉曉濱、齊同生、劉慧、馬金虎、楊春光、蘇德良、蔡國英、馬瑞文、郝林海、姚愛興、趙小平、孟德恕，自治區主席助理屈冬玉。自治區政府與市縣代表、遷入與遷出市縣代表分別簽訂了目標責任書，自治區移民局、銀川市、固原市的負責同志在會上發言。
張毅指出，要站在全局和戰略高度，充分認識實施中南部地區生態移民攻堅重大意義。實施中南部地區生態移民攻堅，是建設和諧富裕的新寧夏、確保寧夏與全國同步實現全面建設小康社會目標的重要舉措，是實踐黨的宗旨的必然要求，是保護和改善生態環境的有效途徑。我們要建設的小康是包括全區山川在內的全面小康，和諧富裕的新寧夏是全區各族人民群眾共創和諧、共同富裕的新寧夏。實現全面小康，任務艱巨，時間緊迫，難點在中南部地區，重點是貧困群眾的脫貧致富。不攻堅，將難以取得大的突破，困難和問題將越積越多。為政之道在於安民，安民之要在於察其疾苦。把關注點放在最困難群眾身上，放在群眾最迫切需要解決的問題上，竭盡全力為群眾排憂解難，千方百計為群眾雪中送炭，這是我們共産黨人的政治責任和歷史使命。打好這場生態移民攻堅戰，幫助極貧群眾脫貧致富，是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，體現了科學發展的要求，體現了人與自然協調發展的要求，也體現了可持續發展的要求，既能減輕生態環境的壓力，又能從根本上修復、改善和保護這一地區的生態，為建設祖國西部生態屏障作出應有貢獻。
張毅指出，黨中央、國務院非常牽掛寧夏中南部地區貧困群眾的生産生活，胡錦濤總書記等中央領導同志每次來寧夏，都到中南部地區視察，對貧困群眾脫貧致富和生態移民工作作出了一系列重要指示；國家有關部委積極幫助研究解決生態移民工程的資金和項目；自治區歷屆黨委、政府為解決中南部地區貧困群眾的脫貧致富問題付出了艱辛努力，奠定了有力基礎；中南部地區貧困群眾思搬遷、盼致富的願望十分迫切和強烈。這些都為我們實施中南部地區生態移民攻堅提供了有力保障。我們一定要把思想和行動統一到中央的要求上來，統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，充分認識實施中南部地區生態移民攻堅的重大意義，以高度的責任感、使命感和緊迫感，搶抓機遇，齊心協力，堅定不移地打好這場攻堅戰，讓極端貧困群眾早日拔掉窮根，與全國全區人民一道實現全面建設小康社會的宏偉目標。
張毅要求，要統籌兼顧，科學安排，紮實推進中南部地區生態移民攻堅工程。自治區已經制定了生態移民規劃，工作目標、任務和要求已經明確。在具體工作中，要把生態移民攻堅與沿黃經濟區建設結合起來，在加快推進現代農業、新型工業、現代服務業發展和沿黃城市帶建設中，充分考慮到生態移民的安置、生活和發展需要，為生態移民的就業創業拓展新的空間、開闢新的渠道，切實發揮沿黃經濟區對中南部地區的輻射帶動作用和對移民群眾的聚集吸納作用。沿黃經濟區各市縣（區）要樹立大局意識，創造良好的安置環境，積極接納遷入的移民群眾。中南部地區各市縣（區）要主動銜接，共同規劃，解決好搬遷安置問題，積極為沿黃經濟區建設提供勞動力資源，特別要做好後續跟蹤服務和管理工作。同時要統籌考慮、同步推進縣外移民和縣內移民，做到工作力度一致、政策措施一致、實施效果一致。要把生態移民攻堅與社會主義新農村建設結合起來，按照“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求和新農村建設的標準，加強移民群眾最急需的生活基礎設施建設，統籌建好移民安置區的教育、衛生醫療等公共服務設施，建立健全移民區的社會保障制度，讓移民群眾有病能就醫，孩子能上學，最低生活有保障。要處理好當前和長遠的關係，既要重視前期搬遷，更要重視後期扶持，一步一步、一年一年地紮實推進，不要單純求快，而要好字當先，穩步推進。要把培育增收致富産業擺在重要位置，加強對移民群眾的生産技能培訓和生活技能培訓，確保移民群眾發展有基礎、致富有保障，實現移民群眾搬遷安置後的穩定發展、持續發展。要處理好爭取外部支持和堅持自力更生的關係，在積極爭取各方面支持的同時，把基層組織和幹部的積極性調動起來，把移民群眾的幹勁激發出來，依靠自己勤勞的雙手，增強自我發展能力，建設美好家園，創造幸福生活。要處理好生態移民攻堅和全區扶貧開發工作的關係，統籌兼顧，採取綜合措施，抓好全區扶貧對象的脫貧致富，努力使全區貧困人口脫貧致富，走上富裕之路。
張毅強調，實施中南部地區生態移民攻堅，關鍵在領導，重點在落實，要加強領導，認真實施，為打好這場攻堅戰提供有力保障。各地各部門都要樹立全區“一盤棋”思想，嚴格執行自治區的移民規劃。要做好群眾工作，及時了解移民群眾的意願和需求，幫助他們解決實際困難，講清楚政策，動員和組織移民群眾主動配合組織做好工作。要努力做到在移民搬遷的同時加強社會管理工作，不留社會管理的死角和空白點，確保移民安置區社會和諧穩定。要積極探索創新，努力使生態移民工作越做越好。全區上下，社會各界都要積極行動起來，大力支持、積極參與生態移民攻堅，以不同的方式幫助解決移民群眾生産生活中的實際困難和問題，形成工作合力。要堅持公開、公平、公正，一碗水端平，堅決防止厚此薄彼、偏親向友等不正之風和腐敗問題發生。各級紀檢監察機關和審計、財政等部門要加強監督，全程跟進，保證資金不出問題，質量不出問題，也保證我們的幹部不出問題。
王正偉在講話中指出，中南部地區生態移民攻堅是寧夏曆史上規模最大、要求最高的移民搬遷工程，協調難度之大前所未有，配套建設任務之重前所未有。我們要以爭創一流的高標準，重點抓好八個方面的工作，奮力打造國家級生態移民示範區。第一，完善規劃方案。要站在城鄉統籌的高度，將扶貧移民搬遷與城鎮化建設、新農村建設、現代農業示範區建設和13個農業優勢特色産業建設結合起來，匯聚人流、物流、資金流、信息流，充分發揮移民搬遷項目的綜合效益。要統籌考慮搬遷安置和房屋建設問題。在搬遷對象確定上，要根據各自産業發展、自然條件、移民的年齡結構和文化程度等實際情況統籌確定。在安置方式選擇上，各市縣要結合實際情況，借助“三帶一洼地”建設、舉辦中阿博覽會的機遇，探索因地制宜、各具特色、行之有效的移民模式，推動整體搬遷。在房屋建設規劃上，既要充分吸收城市建築理念，又要符合農村生産生活特點和當地民風民俗，同時還要充分考慮群眾的實際承受能力。要配套搞好基礎設施和公共服務設施建設。第二，合理調整土地。各市縣要根據水源條件大力改造、開發土地，充分利用國有、集體、企業及個人經營的各類土地資源安置移民：國土等部門要結合中北部土地整理等項目，細化、實化移民安置用地方案，解決往哪移的問題。不管哪種方式整合的土地，必須適宜移民居住和發展。第三，保障用水需要。山區要對已建成的揚水灌區和庫井灌區進行節水改造，新建一批水源延伸工程、水庫、機井、集雨場和田間水櫃，進一步挖潛優化水資源配置。川區要大力實施灌區續建配套和節水改造項目，穩步提高水資源利用率，確保移民區群眾生産生活用水。第四，統籌整合資金。中南部地區生態移民工程按照“依據方案、核定總量、以縣為主、包乾使用”的原則籌措和下達資金。105億元的建設資金，國家投資超過50億元，自治區本級預算每年安排5億元，財政廳每年從基本建設統籌、成品油稅費改革轉移支付、新增建設用地有償使用費、重大水利建設基金、特色産業發展專項等10類資金中整合5億元。同時，自治區各有關部門要結合各自職責，加大資金整合和項目傾斜力度，全力以赴支持移民工程建設，凡是與移民有關聯、能靠得上的項目都要向移民區集中。各市縣也要安排一定的資金用於生態移民工程建設。倡導社會力量投入移民扶貧工作，多渠道增加移民扶貧的投入力度。第五，強化工程質量。要始終把工程質量放在首位，凡是工程設計不規範、使用材料不合格、偷工減料有縮水、防震減災埋隱患的，一律不予審批、不準建設、不給驗收。要在降低成本、招投標等方面嚴格把關，強化監管，嚴禁層層轉包、環環剝皮。要嚴格執行自治區移民新村建房指導價，不得隨意突破，不得擴大面積，不得增加負擔，真正把移民工程建成經得起歷史和實踐檢驗的工程、群眾滿意的工程。要做到遷出區和遷入區建設同步推進，採取禁牧和封育措施，恢復林草植被，改善生態環境，促進區域人口、資源、環境協調發展。第六，培育致富産業。及早謀劃，提前動手，引導移民群眾大力發展避災、節水、高效農業，因地制宜發展特色産業、設施農業和旱作節水農業。加大職業技能培訓，提高移民群眾自我發展能力和競爭能力，使移民在“三化同步”中站得穩、跟得上、走在前。依託沿黃城市、重點城鎮、工業園區、産業基地，大力發展勞務産業，積極有序組織移民向經濟優勢區域轉移。第七，落實惠民政策。近年來，自治區圍繞移民工作，統籌考慮各種因素，從健全機制、完善政策入手，制定出臺了縣內生態移民土地政策、扶貧優惠政策等多項政策措施，去年自治區黨委、政府又研究出臺了 《關於進一步扶持生態移民新村發展的若干意見》，從落實惠農政策、發展後續産業、促進節約用水等九個方面，提出了明確的支持意見，這些政策含金量高、操作性強、覆蓋面廣。各地要深入研究，吃透精神，積極跟進，找準著力點、選準突破口，用好、用足、用活政策。第八，加強社會管理。對寧夏而言，抓好移民新村的後續管理是當前社會管理的一項主要任務，各市縣務必高度重視，突出抓好。移民定居後要合理設置建制村，按規定選舉産生村民委員會，積極創建服務型的社區管理模式。要高度重視移民區的計劃生育工作，防止人口壓力過大而導致新的生態環境惡化，走人口和生態環境持續發展的道路。要切實加強社會治安綜合治理，教育引導移民村樹立遵紀守法的觀念，倡導健康文明的生活方式，努力使移民新村成為經濟發展、環境優美、村民和諧、人居富裕的新農村示範點。
王正偉最後指出，要在責任落實上下功夫，督促檢查上下功夫，工作成效上下功夫，政策配套上下功夫，以抓鐵留痕的韌勁，傾力書寫中國移民扶貧新篇章。
區直有關部門主要負責同志，各市、縣（區）黨政主要負責同志，中央駐寧有關單位（企業）和自治區大型企業主要負責人參加會議。（高鵬 張晶晶）
