勾勒貴州民族事業發展重點 開創各民族共同繁榮局面——省民委主任吳軍談“十二五”期間的民族工作

    編者按    作為少數民族人口比例位列全國第五的多民族聚居的省份，貴州民族自治地方和民族鄉佔全省總面積的68﹒2%，做好民族工作意義重大。“十二五”是貴州為全面建成小康社會打下決定性基礎的關鍵時期，加快民族地區發展是實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的重中之重。為全面體現全省各地各部門為加快貴州民族地區經濟社會發展所作的大量工作，展示全省各族人民共同團結奮鬥、共同繁榮發展的鮮活實例，調動廣大讀者的積極性與創造精神，鼓舞全省各族人民高舉發展、團結、奮鬥三面旗幟奮力實現各項目標任務，本報與貴州省民委聯合推出該欄目。歡迎廣大讀者踴躍來稿。

    核心提示    貴州是一個多民族聚居的省份，少數民族佔總人口的近40%，民族自治地方和民族鄉佔全省國土面積達68%。“十二五”期間在實現省委省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調中少數民族和民族地區能不能同步走，甚至快步走，是全省幹部群眾十分關心的問題。最近，李克強副總理到貴州進行少數民族和貴州經濟社會發展狀況的調研並作出重要指示，省委書記栗戰書，省長趙克志對少數民族和民族地區的發展多次做出批示，提出具體要求。為了了解“十二五”期間貴州民族工作貫徹黨的民族政策和圍繞省委省政府的主基調，主戰略開展工作的考慮，記者專程採訪了省民委黨組書記、主任吳軍。

    記者：請問吳軍同志，少數民族和民族地區的發展在全省處於什麼樣的地位？起著什麼樣的作用？

    答：全國除了有五個少數民族自治區外，還有雲南、青海和貴州三個少數民族人口比較多的省。我們省在這八個省區中，少數民族人口總數位列第三，僅次於廣西和雲南；少數民族人口占全省人口的比例位列第五，僅次於西藏、新疆、青海和廣西，是十分重要的多民族省份。長期以來，省委、省政府對做好新時期的民族工作十分重視，對民族地區的經濟社會發展十分關心和支持，中央對貴州和諧的民族關係也給予了充分肯定。省委書記栗戰書去年9月在考察民族地區工作時強調，貴州特定的省情決定了民族工作在全省工作中的特殊地位和作用。做好民族工作不僅是民族地區的大事，也是全省的大事。省委副書記、省長趙克志在省政府第四次民族工作聯席會上對“十一五”期間少數民族和民族地區經濟社會發展情況進行深入分析之後指出：“十二五”是貴州為全面建成小康社會打下決定性基礎的關鍵時期，加快民族地區發展是實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的重中之重。要求採取更加特殊的措施，從政策、資金、項目、人才等多方面，進一步加大對民族地區和少數民族的支持力度，為民族地區加快發展創造良好條件。我理解，省委省政府之所以高度重視少數民族和民族地區的發展，是由於貴州少數民族人口多，地域寬，沒有少數民族和民族地區的發展，就不可能有全省的發展。

    記者：少數民族群眾的小康的確直接關係到全省全面建成小康社會目標的實現，貴州少數民族和民族地區目前是一個什麼狀況？

    答：在全省的經濟社會發展中民族地區由於歷史、自然等主客觀原因，發展條件更差，全面建設小康社會的實現程度又低於全省的平均水平，實現省委提出的主基調的壓力更大，責任更重。目前全省505萬貧困人口中，少數民族佔近60%，在50個國家級扶貧工作重點縣中，有36個是少數民族縣，佔72%；在100個一類貧困鄉鎮中，79個在民族地區，佔79%。

    今年2月，中央政治局常委、國務院副總理李克強在貴州視察時要求我們要為到2020年使貴州與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎，把促發展與轉方式有機結合起來，努力實現經濟發展與民生改善同步，推進黔中經濟區與其他少數民族地區協調發展。我理解，這是中央領導要我們樹立奮起直追全國水平的信心，要帶動弱勢地區，弱勢群體實現共同發展，發展的出發點和落腳點都要體現在讓人民群眾受惠獲益上。要落實中央領導的指示和省委省政府對發展的主基調的要求，應該對少數民族和民族地區加大傾斜和扶持力度。中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在去年九月的省部級民族工作研討班上的講話指出：“必須深刻認識到，沒有少數民族和民族地區的小康，就沒有全國的小康；沒有少數民族和民族地區的現代化，就沒有全國的現代化。”這對貴州有著更為現實的針對性意義。我們高興地看到，在“十二五”規劃的編制中，在十大民生工程實施的安排中，在幹部轉變作風開展“四幫四促”的過程中，處處體現了對少數民族和民族地區的關心和支持。有中央的關心，有省委省政府的重視，貴州少數民族和民族地區在“十二五”期間實現快步走是完全有希望的。

    記者：在“十二五”期間民族工作部門如何為少數民族和民族地區的發展服務呢？

    答：我們主要在重點突破和整體推進兩個方面下功夫，做文章。重點突破，就是按照省委省政府的要求，結合民族工作的實際，把事關少數民族和民族地區發展的主要工作提煉出來，整合各個方面的力量抓實施，力爭取得預期成效。我們主要制定了民族事業發展十大推進計劃，這十大推進計劃包括了經濟建設、社會發展、人才培養和構建和諧民族關係四大方面。比如經濟建設，我們就制定了五百個民族貧困鄉鎮扶持推進計劃，五百個特色民族村寨扶持計劃等。省政府對這十大推進計劃非常重視，省政府辦公廳進行了轉發，並安排省政府督查室分解督辦。省直各相關部門高度重視，普遍給予了積極支持。整體推進，就是按照政府賦予民族工作部門的職能，監測黨的民族政策的落實情況和民族地區經濟社會發展情況，做好民族關係的協調溝通和反饋，整合各個方面的力量推動民族地區和少數民族的發展。我們主要制定了六項保障機制，確保切實履行好黨委政府的參謀助手作用。

    記者：這十項計劃重點的確非常突出，但據我所知，民族工作部門並沒有全面實現這些計劃的職能和條件啊！你們怎麼保證這些計劃的推進呢？

    答：你説得很對。以五百個民族貧困鄉鎮的扶持為例，它涉及農業産業發展，基礎設施建設和教育文化衛生事業的發展等，如果讓民族工作部門自己幹，不要説五百個，就是五個也沒有能力和條件。我們的基本考慮是，把這些事關少數民族和民族地區發展的重要工作提出來，在省政府的領導下與各個有關部門進行商量，在他們的業務範圍內的工作，請他們優先傾斜民族地區和少數民族群眾，因為這些地區是全省最弱勢的地區，群眾的生産生活條件最差。我們分別與近二十個省直部門的負責同志進行了對接和協商，都普遍得到了支持，其中，我們與省教育廳、文化廳等簽訂了五年合作備忘錄，還將與省農委、省扶貧辦簽訂備忘錄。各個部門的支持，使我們對這十項計劃的推進充滿信心。下一步，我們將加強與省直各個部門和各個市州地的團結協作，共同將這十項惠及民族地區經濟社會發展的事業做好做紮實，為實現省委、省政府確定的“十二五”奮鬥目標作出積極的貢獻。 (記者 楊筱堃)