環境保護部26日召開權力運行監控機制建設工作推進會。環境保護部黨組書記、部長、部建立健全權力運行監控機制工作領導小組組長周生賢出席會議並講話。他強調，認真貫徹落實黨中央國務院反腐倡廉工作部署，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加有力的措施，紮實推進環保系統權力運行監控機制建設工作，為探索中國環保新道路營造風清氣正的良好環境。

    周生賢説，2010年4月，環境保護部確定在規劃財務司、環境影響評價司、污染防治司、核安全管理司、環境監察局和華北環境保護督查中心開展建立健全權力運行監控機制建設試點工作。一年來，在各試點單位的高度重視和同志們的共同努力下，這項工作取得了積極成效，6個單位共梳理了48項權力，查找出137個廉政風險點，有針對性地制定了224條防控措施，為進一步推動權力公開規範運行奠定了良好基礎。今年，部黨組決定在機關各部門、各派出機構、直屬單位全面推進權力運行監控機制建設工作，作為2011年懲防體系建設的重要任務。各部門各單位要統一思想，提高認識，充分認識開展權力運行監控機制建設工作的重要意義，將其作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措，作為加強新形勢下環保系統反腐倡廉建設的迫切需要和探索中國環保新道路的有力保證，引導和督促廣大幹部職工增強風險防控意識，從思想上築牢拒腐防變的防線，樹立正確的權力觀，真正為人民掌好權、用好權，確保權力在陽光下運行。

    周生賢指出，紮實抓好權力運行監控機制建設工作的組織實施工作十分重要，各部門各單位要貫徹落實好黨組要求，結合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，全面推進。一要以法律法規和“三定”方案為依據，全面梳理權力事項。要牢固樹立依法行政的理念，堅持“職權法定”的原則，對照國家有關法律法規和“三定”方案，對環保部門的各項權力進行深入排查，真正做到“賬目”清楚，了然于胸；要積極主動“亮權”，不留盲區，不搞“燈下黑”，尤其要克服“權力利器，不可示之於人”的錯誤認識，切忌將部門權力私有化，始終牢記我們手中的職權都是黨和人民賦予的，應該毫無保留地將它們置於陽光下，讓人民能夠看到，能夠評價，能夠監督。二要以嚴細慎實為標準，認真查找廉政風險、評定風險等級。必須高標準，嚴要求，正確行使權力，維護黨和政府的形象；細緻入微開展風險排查工作，從重要崗位和關鍵環節入手，從日常工作到專項工作，從個人決定到集體決策，查找的範圍要廣要深要全，確保不留任何隱患；慎重甄別，區別不同崗位和環節，合理確定風險等級；堅持實事求是確定廉政風險點和風險等級，制定具有可操作性、管用、好用的防控措施，切忌做表面文章，華而不實。三要以科學高效為原則，規範權力運行流程、強化防控措施。要按照務實、高效、廉潔的要求，科學規範每一項權力行使的流程，明確相關內容，使權力運行步驟更加清晰流暢、程序更加簡約明確、監督更加方便有效，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行流程；要按照廉政風險等級的高低，對權力運行實行分級監控，做到日常監控與重點監控、定期檢查與不定期檢查相結合；要完善監控方式方法，針對不同權力事項，在決策環節實行起點監控，在執行環節實行過程監控，在運行末端實行結果監控；要不斷創新監控方式方法，注重監控措施的針對性和有效性，監控措施要與環保業務工作的落實緊密融合，互相促進，確保權力運行的安全高效。

    周生賢強調，深入推進權力運行監控機制建設，確保取得實效，重點要做好以下工作：一要加強組織領導，確保權力運行監控機制建設各項工作任務的落實。部黨風廉政建設領導小組要對權力運行監控機制建設統籌領導，駐部監察局和相關部門要做好組織協調工作，各部門各單位黨政主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，領導班子其他成員要根據分工各負其責，形成工作合力。同時，進一步加強宣傳教育，切實提高幹部職工特別是領導幹部對這項工作重要性、必要性的認識；進一步加強監督檢查，把做好權力運行監控機制建設的情況，作為年度考核各部門各單位領導班子和班子成員工作情況的重要內容。二要認真總結經驗，積極探索規範權力運行的新思路新方法。各試點單位要在認真總結去年試點工作有效做法和經驗的基礎上，主動與新開展這項工作的部門溝通，尤其要加強對各歸口聯絡派出機構和直屬單位工作的指導。同時，繼續注重對現有權力運行機制運行情況的監控，不斷加強、改進和完善，搞好長效機制建設。新開展工作的單位既要借鑒經驗做法，又要從本部門本單位實際出發，創造性地開展工作，努力把握規律性、增強預見性和主動性，少走彎路，增強工作的有效性。三要牢牢把握契機，進一步建立健全懲治和預防腐敗的長效機制。要把權力運行監控機制建設工作任務與反腐倡廉制度建設緊密結合起來，充分發揮制度的保障作用，形成覆蓋權力運行全過程的制度體系。要進一步健全“三重一大”事項集體決策制度，完善對“環保六項權力”運行監督制度，緊緊圍繞涉及“權、錢、人、項目”等廉政風險較高的權力事項，建立起嚴密的制度規定，真正形成用制度分配權力、按制度運行權力、靠制度監督權力的工作機制。四要進一步加強作風建設，為推進權力運行監控機制建設提供保障。要通過當前正在深入開展的創先爭優活動進一步改進工作作風，教育幹部職工牢固樹立以人為本、執政為民的思想，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，珍惜手中權、用好手中權，確保權力規範運行，以優良的作風維護環保部門的良好形象，讓人民滿意、讓黨放心。

    中央紀委駐環境保護部紀檢組組長、部建立健全權力運行監控機制工作領導小組副組長傅雯娟主持會議，並通報了2010年開展權力運行監控機制建設試點工作的情況。環境保護部環境影響評價司和華北環境保護督查中心在會上交流了開展試點工作的經驗和體會。環境保護部規劃財務司、污染防治司、核安全管理司、環境監察局進行了書面交流。

    機關各部門、各派出機構、直屬事業單位主要負責人，部建立健全權力運行監控機制工作領導小組辦公室有關人員參加了會議。（記者 周文穎）