12月7日舉行的上海市政府新聞發佈會上，上海市金融辦主任方星海介紹了《上海市人民政府關於推動科技金融服務創新，促進科技企業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）主要內容。據介紹，上海市金融辦在加大對科技企業資金支持力度的同時，將積極推動浦發矽谷合資銀行儘快開業，探索開發新産品，形成新機制，培育新模式，為科技企業提供“度身定制”的專業金融服務。

    近年來，上海市金融機構把服務高新技術産業化作為促進上海經濟轉型發展的一項重要內容。浦發銀行、上海農商行成立了專門從事科技企業融資服務的總行事業部服務中心和支行，交通銀行、工商銀行、上海銀行、中國銀行也積極在科技園區開設支行。同時各金融機構積極探索和推進知識産權質押等創新業務，科技企業融資環境有所改善，小企業貸款額明顯增加。據人民銀行上海總部統計，今年前三季度本市中外資銀行投放的大、中、小型企業人民幣貸款分別增加565億、321億和619億元，小企業貸款增量佔比同比上升18個百分點。在市、區縣政府的支持下，本市科技企業利用資本市場進行融資的步伐也明顯加快。今年1-9月份，本市共有19家企業在中小板和創業板上市，已超過去年全年的15家。

    但科技型中小企業融資仍存在不少困難。主要是：多數銀行目前的人員配備和風險控制難以針對輕資産、少現金流、且具備高風險特性的科技創業企業提供服務；內外資股權和風險投資基金（PE、VC）有了很大發展，但其投資仍然偏向相對成熟的科技企業。

    此次《實施意見》明確：要發揮金融機構、科技企業及科技園區的積極性，通過政策引導，創新投資、信貸、擔保等互相融合的融資服務新模式。市金融辦將與上海銀監局一起，大力推動商業銀行在上海張江高新技術産業開發區、上海紫竹國家高新技術産業開發區、上海楊浦國家創新型試點城區等區域設立科技金融支行。同時加大政府支持力度，自2011年起3年內，對本市各商業銀行在上述區域內發放的科技型中小企業貸款所發生的超過一定比例的不良貸款凈損失，可由各級政府分擔50%的風險，所需資金由市、區縣兩級財政已設立的相關園區專項資金中予以安排。對於商業性融資擔保機構為上述區域內科技型中小企業提供融資擔保所發生的代償凈損失，由市與區縣兩級財政進一步加大風險補償力度，補償比例從現行的20%-40%，提高至40%-60%。

    此外，《實施意見》還明確要加快拓展資本市場直接融資；各科技園區要幫助科技企業根據其各自資本結構、經營模式制定不同的融資模式，加強與相關金融服務機構的對接；鼓勵並支持商業銀行、擔保公司、創投公司、科技金融服務公司等開展“投貸聯動”、“投貸保聯動”、“保投聯動”等創新服務；加大對早期科技企業的資金支持力度，進一步營造天使投資、風險投資、私募股權投資發展的政策環境，吸引更多國內外知名風險投資基金和風險投資管理公司落戶上海；進一步推進科技企業信用徵信、評級等仲介服務體系建設，營造良好信用環境。

    方星海介紹，近期將重點推動各商業銀行在科技園區設立科技金融支行。目前，本市銀行業機構第一批有五家銀行共指定17家支行作為科技金融服務專業特色支行，上海銀監局最近又批准新籌建了1家科技金融服務專業特色支行；同時選擇部分有條件的科技園區先行先試，探索設立科技型中小企業融資服務中心等創新科技金融服務平臺；推進此前公佈的“三個10億元”政策的落實，破解中小企業銀行融資困境。（記者 顧一瓊 唐瑋婕）