2011年伊始，當中國經濟這輛“總量逾40萬億元的重型列車”駛入“十二五”軌道時，整個世界為之矚目。

    時近年末，回首來路，雖然有過波折，但這輛“重型列車”承載著13億人民的富強願景，克服困難，在發展軌道上繼續平穩前行。

    一年來，全國工商系統充分發揮職能作用，不斷拓展監管領域，不斷創新監管手段，不斷提高監管效能，為經濟平穩較快發展營造了良好市場環境。

    一年來，發展始終是市場監管的導向。促進市場公平競爭，保障經濟充滿活力和持續發展，中國工商部門成功承辦第二屆金磚國家國際競爭大會，努力開創國際競爭交流合作新局面。

    一年來，創新始終是市場監管的抓手。“四化建設”、“四個轉變”在全國工商系統深入推進，取得豐碩成果。

    一年來，效能始終是市場監管的重心。工商部門轉變監管方式、豐富監管手段，緊跟市場前進的腳步。

    著眼發展，開創國際競爭交流合作新局面

    今年是中國入世10週年。胡錦濤主席在前不久的專題紀念活動中，系統總結了中國入世10年來取得的巨大成就，闡述了新形勢下我國對外開放的基本方針和重大舉措。

    一年來，工商部門認真落實黨中央、國務院更加積極主動的開放戰略要求，依法行政，加強監管，努力營造更加公開、公平、透明的市場環境。9月，第二屆金磚國家國際競爭大會達成《北京共識》，與會各國代表對中國工商部門重視完善市場主體制度、健全市場交易規則、大力推進信用體系建設、積極引導市場主體改進競爭方式、切實規範市場競爭秩序作出的努力和取得的成果表示讚賞。

    正如王岐山副總理出席競爭大會時所述，在當前全球經濟復蘇依然面臨嚴峻挑戰的背景下，競爭執法機構應緊緊圍繞經濟強勁、可持續、平衡增長的目標，反對各種形式的保護主義，消除貿易和投資壁壘，促進市場公平競爭，推動各類生産要素自由流動和優化配置。

    邁入“十二五”，各地工商部門面對更加寬泛的市場監管領域、日益多元化的監管對象，進一步增強監管促發展的意識，通過行政指導、部門協作等方式，創新監管理念，把握監管與發展相互依存、相互統一，逐步建立了依法、科學、高效的長效監管機制。

    入世10年，是融入世界的10年，是快速發展的10年。著眼未來，周伯華局長指出：“在經濟全球化的背景下有效維護市場經濟秩序，各國競爭機構都應當高度重視為開放市場、擴大經貿合作、發揮互補優勢、反對貿易保護主義，共同維護國際商品、服務、人員等正常有序流動。”

    公平競爭是市場經濟的重要基石，是經濟充滿活力和持續發展的源泉。成功舉辦一次競爭合作國際盛會，工商部門分享了經驗，開闊了視野，堅定了信心。

    創新機制，監管方式不斷完善

    創新，是2011年的社會熱點詞之一。經濟建設呼喚創新，科技進步需要創新，産業升級依賴創新。市場監管，同樣離不開創新。

    一年來，各地工商部門進行了一系列探索，大力推進企業監管方式創新，取得了明顯成效。

    江蘇省工商局通過市場主體綜合監管平臺整合執法資源，打破了業務條線界限，進一步提升了執法效能。四川省成都市工商局以信用分類監管為核心整合資源，實現了市場準入與公平交易執法的無縫鏈結。山東省工商局與銀行合作開通“工商E線通”，實現了對企業登記事項的實時監管。新疆維吾爾自治區工商局建成市場主體綜合地理信息系統，定位、標注市場主體空間坐標65萬餘戶，為實現準確、高效監管創造了有利條件。

    北京、上海、廣東……各地工商部門進一步增強風險防範意識，認真梳理市場監管的風險點、風險環節，採取針對性措施預防和控制，盡力消除區域性風險，努力控制系統性風險，實現日常監管和風險監管、日常巡查和風險巡查的有機結合。

    “十二五”規劃明確提出，要加快社會信用體系建設，而企業信用是社會信用的重中之重。加強企業信用分類監管，作為工商部門創新監管方式、提升監管效能的重要改革舉措，對於規範市場主體行為、推進社會信用體系建設、服務經濟社會科學發展，具有十分重要的作用。

    10月12日，國家工商總局出臺《關於進一步加強企業信用分類監管的意見》。創新，成為其中的關鍵詞。

    如今，各地工商部門不斷探索，以經濟戶口為基礎、以落實轄區監管責任為核心、以信息化建設為支撐、以信用分類監管為手段、以提升監管效能為目標的企業信用分類監管體系正逐漸完善。

    加大力度，監管效能不斷提升

    經濟發展一日千里，市場走勢變幻莫測。工商部門適應市場監管新形勢，突出重點難點，加大市場專項整治工作力度，進一步規範了市場秩序。

    自去年10月國務院部署開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動以來，全國工商系統行動迅速，措施得力，專項行動取得顯著成效。天津市工商部門集中抽調執法人員，組建駐洋貨市場“雙打”行動組，實行駐場式、全方位、“交叉流動”定期輪換巡查。廣東省廣州市工商局越秀分局牽頭成立了“中非商貿城聯合整治工作組”，對中非商貿城等貿易市場進行了專項整治，並提請越秀區政府于2月27日關閉了中非商貿城，整治行動在境內外産生了積極反響。

    一年來，各地工商部門積極開展流通環節食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴厲查處各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，流通環節食品安全監管進一步強化。

    一年來，各地工商部門打擊傳銷繼續保持高壓態勢，認真開展打擊網絡傳銷專項行動，強化直銷監管工作，加快建立完善長效監管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。

    一年來，各地工商部門深入開展治理商業賄賂、查處“傍名牌”行動，推進商業秘密保護、“掃黃打非”等工作，建立健全反不正當競爭執法辦案相關制度，促進市場交易更公正、公開。

    今年1月25日，國家工商總局牽頭召開2011年整治虛假違法廣告部際聯席會議第一次聯絡員會議。會上，提升效能成為加強廣告監管工作的共識。

    工商部門率先作出表率。廣東省工商局開通微博廣告曝光平臺，發佈虛假違法廣告警示，並受理申訴舉報，在一個月內受到5萬多名網民關注，提高了治理虛假違法廣告效率。重慶市工商局將區縣34家電視臺發佈的廣告納入監測範圍，實現了對電視媒體廣告監管區域的全覆蓋。

    隨著中央作出推動文化大發展大繁榮的決定，文化創意産業成為市場經濟的生力軍。作為文化創意産業的重要組成部分，廣告業迎來了發展的春天。切實維護廣告市場秩序，工商部門責無旁貸。

    “十二五”期間，我國將進一步深化改革，擴大開放，鼓勵創新，不斷完善各類要素價格形成機制，推動公平競爭。工商部門作為維護市場經濟秩序的衛士，將以新的面貌強化各類市場監管工作，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出更大的貢獻。