2011年對青海省來説，註定是個不尋常的年份。

    這一年，是“十二五”開局之年，國際經濟環境複雜多變，國內經濟運行環境逐步趨緊；

    這一年，面對不斷出現的困難和挑戰，青海省在把握髮展趨勢、解決突出問題、堅持真抓實幹方面做出了可貴的探索，也積累了成功經驗；

    這一年，青海省著力破解經濟運行中的突出問題，取得了增長速度較快、價格漲幅回落、結構調整深化、民生不斷改善的顯著成績。在主要指標創歷史新高或最高的同時，發展的協調性和可持續性明顯增強。青海省經濟社會發展呈現一系列新亮點。

    亮點：總財力邁上大臺階——信貸增量不低於上年、增幅在全國的位次不後移——“工業十條”

    事實：一年來，青海省實行積極財政政策，堅持抓自有收入與爭取中央支持並行，堅持擴大收入總量與優化支出結構並重，總財力邁上一個大臺階。對引導和帶動社會資本，合力推動經濟發展和發展方式轉變，促進區域協調發展，發揮了重要作用。同時，積極爭取差別化信貸政策，全面推動地方金融和非銀行金融業加快發展。實現了信貸增量不低於上年、增幅在全國的位次不後移的目標。青海銀行再次增資擴股，西寧農商行掛牌開業，中小板上市和保險直投實現零突破，産業基金順利運營，浦發銀行、招商銀行、太平洋人壽等一批金融機構在青落戶。

    尤其值得一提的是，針對青海省工業運行10月份出現拐點、增速下滑的新情況，省委省政府準確判斷，果斷出手，統籌處理保增長與調結構、抓當前與謀長遠、給幫扶與練內功的關係，綜合採取十項對策，一次性投入財政資金10億元，撬動銀行、企業增加投入，在幫助企業戰勝當前困難的同時，大力推動工業轉型，極大地增強了企業克服困難的信心，也把握了促進發展的主動權。

    亮點：熱火朝天的建設現場——增投資促消費的住房建設——旅遊“倍增計劃”

    事實：一年來，在青海省各地，建設現場上熱火朝天。共和至茶卡、大柴旦至察爾汗等7條公路基本建成，西寧曹家堡機場二期、蘭新鐵路第二雙線加快推進，德令哈、花土溝機場開工建設。青藏交直流聯網工程建成投入試運行。電源、水利、地勘和服務業投資實現翻番增長，民間投資增長，出現了一大批億元以上的開工項目。投資結構全面優化，必將大大增強青海省經濟增長的內生動力。

    住房建設一頭連著投資，一頭連著消費。在全面落實去年出臺的促進消費升級政策措施基礎上，今年青海省又大規模實施城鎮保障性住房、農村獎勵性住房建設、農村危舊房改造、遊牧民定居工程，同時實施草原新帳篷行動。啟動“旅遊倍增計劃”，帶動了相關行業的發展和消費需求的擴大。全社會消費品零售總額呈兩位數增長。消費拉動作用進一步增強。

    亮點：十大特色産業——雙百行動——光伏發電規模世界之最——三江源生態保護區調規通過

    事實：今年以來，省委省政府把提升産業水平作為調結構的主攻方向，按照三次産業分別重點發展“十大特色産業”的規劃部署， 加大推進力度，取得了較大進展。在工業領域，全面實施“雙百"行動，開工建設了風力發電設備製造、格爾木兩台66萬千瓦火電機組、660MN多功能鍛壓機、萬噸枸杞深加工、50萬平米地毯紡織等一批有利於調結構的重點工業項目。西寧特鋼200萬噸改造升級工程如期建成，鋰鎂材料和光伏産業鏈初步形成。光伏電站將形成1000兆瓦的並網發電規模，成為世界之最。西寧開發區升級為國家級高新技術開發區，三大工業園區呈現“一個優化提升、兩個快速啟動”的勢頭，正朝著集群化、規模化和循環經濟的方向推進。

    同時,湟水北幹一期工程全線開工，李家峽、公伯峽、拉西瓦水庫灌溉工程全面推進。特色作物種植比重超八成。西北地區規模最大的標準化農貿綜合市場在西寧投入運營，以電子商務、物流配送為代表的現代經營方式和新型業態開始向農村牧區延伸。

    並且，組織開展萬家企業節能低碳和全社會節能行動，三江源生態保護與建設、青海湖流域生態綜合治理和百萬畝造林等一批重點生態工程完成年度任務。三江源生態保護區規劃調整獲得國評委的審查通過。湟水河流域334個排污口綜合治理紮實推進，3個污水處理廠建成投運，農村環境連片整治成效明顯。

    亮點：臨時價格干預一攬子計劃--遏制物價上漲取得明顯成效

    事實：今年，通過實施支持農業生産、促進産銷銜接、投放平價糧油、增加困難群眾生活補貼、啟動臨時價格干預等一攬子計劃，從今年6月起改變了居民消費價格同比漲幅連續四年排名全國第一的狀況。到了下半年，省委省政府更是抓住翹尾因素逐步減少的有利時機，科學安排物價調控的目標進度，做好重要商品儲備，加強市場監管，遏制流通環節不合理漲價因素，物價調控工作取得明顯成效。

    亮點："兩基"通過國檢--基本藥物制度全覆蓋--廣播電視村村通--民生貨幣化改革

    事實：以"十大民生工程"為主，青海省全年用於民生領域的財政支出已佔財政總支出的3/4。

    一年中，總投資75億元的中小學佈局調整及校安工程加快推進，實施學前教育三年行動計劃和農村學前教育推進工程，建立三江源地區"1+9+3"教育經費保障補償機制和異地辦學獎補機制，實行免費教育。一批縣鄉醫院、村級標準化衛生室建設項目實施，基本公共衛生服務人均補助標準提高，基本藥物制度實現全覆蓋，城鄉基本公共衛生服務水平不斷提高。廣播電視西新工程、村村通工程、文化信息資源共享等一批文化惠民工程持續推進。在去年實現新型農村牧區社會養老保險制度全覆蓋的基礎上，今年大力擴面。同時，實現了城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。建立和完善了社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制、孤兒保障制度、重度殘疾人生活補貼和困難群眾醫療救助制度，調整提高了城鄉低保、五保供養和撫恤優待標準。支持新建67個就業創業見習基地，全力促進了各重點群體的就業。通過發展生産，增加城鎮就業和農村勞務輸出，實施民生工程貨幣化改革，實現城鄉居民收入與GDP同步增長。

    亮點：醫改走在全國前列--文化體制改革全面啟動--開放融入--一批重點産業鏈項目落地

    事實：堅持用改革的辦法破解發展難題。國有企業、農村牧區、金融財稅體制、資源性産品價格、戶籍、集體林權和行政審批制度等改革取得新進展。出臺了深化醫藥衛生體制改革實施意見和五個配套文件，三年醫改重點任務全面完成，城鄉居民基本醫保大幅提標擴面，全面取消藥品加成、縣級公立醫院改革試點、基層醫療衛生機構綜合改革中的人事分配製度改革等走在全國前列。出臺"十二五"文化發展規劃、文化建設"八大工程"和支持文化改革發展政策措施等重要文件，文化體制改革全面啟動，省廣電兩台合併，省有線網絡整合。

    大力實施開放融入戰略。調整優化外貿結構，在外需不足的情況下，促進了出口較快增長。青洽會、環湖賽、國際藏毯節、清真食品節等重大經貿文化活動打開新局面。堅持省級領導招商引資分工負責制，強化企業、園區和項目籌備組的主體作用，綜合運用資源、市場和政策等手段，創新招商機制，一批重點産業鏈項目落地。招商引資項目簽約額、履約率、開工率創歷史新高。

    亮點：百日攻堅--一線工作法--新玉樹框架初顯

    事實：災後重建走過了"關鍵之年"，社會主義新玉樹的框架初步顯現。今年以來，圍繞年度目標，省委省政府科學組織，統籌安排，調動各方力量，克服重重困難，緊緊抓住不足7個月的有效施工期，頑強拼搏，勝利完成了今年重建任務。堅持把住房建設作為重中之重，由去年著重抓農牧民住房轉向城鄉住房一起抓，完工率達85.4%。優先抓好與民生密切相關的公共服務及基礎設施建設，協調推進産業恢復提升、生態環境治理和和諧家園建設。實施工程進度管理，強化各種要素保障，開展"百日攻堅活動"，把任務分解落實到項目、業主、施工單位、時間節點和責任人上，著力加快重建步伐。優化資金撥付程序，控制工程造價成本，狠抓施工質量安全，充分發揮群眾主體作用，全面推行"一線工作法"，確保了重建順利進行。為實現三年重建目標奠定了堅實基礎。