為加強版權公共服務體系建設，強化版權服務功能，完善作品登記制度，逐步實現作品登記工作統一管理的目標，國家版權局于2011年10月24日下發了《關於進一步規範作品登記程序等有關工作的通知》，從作品登記申請受理、審查、時限、證書內容、登記表證格式、信息統計等方面作了詳細規定。記者注意到，在《通知》中賦予了中國版權保護中心承擔全國作品登記信息統計、查詢及公告等新任務。如何貫徹《通知》要求，充分認識全國作品登記工作將由目前的“諸侯割據”逐步轉向“一統天下”，承擔好規範作品登記帶來的新工作任務？1月31日，中國版權保護中心副主任范繼紅就有關問題回答了記者的提問。
記者：如何認識國家版權局進一步規範作品登記工作的意義？
范繼紅：版權工作對國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮和建設社會主義文化強國過程起著重要作用，充分發揮版權服務對促進文化産業發展、加快經濟發展方式轉變和保障經濟持續穩定健康增長起著重要的支撐作用。作品登記是版權工作中的一項重要內容，作品登記制度對維護著作權人合法權益，提高全社會的版權保護意識，保障版權交易安全，促進版權有效運用，平衡處理創作者、傳播者和使用者之間的利益關係，推動版權相關産業健康有序發展，推進文化創新，增強文化發展活力，繁榮文化市場，提升國家文化軟實力發揮著重要的保障作用。作品登記已經成為版權公共服務的一項重要內容。
中國版權保護中心多年來通過登記實踐不斷地為完善作品登記制度積累實踐經驗，也總結了一些相關問題，為國家版權局進行決策提供基礎依據。此次國家版權局制定《通知》，重點解決由於長期分散登記出現的登記審查標準不一致，登記證書製作五花八門和登記統一公告難以實施等問題，這些問題在實踐中急需解決而現有作品登記辦法中沒有規定或者規定不完善。《通知》對進一步加大作品登記工作力度，全面推進登記工作，逐步實現作品登記工作統一管理的目標，具有十分重要的意義。
記者：按照《通知》要求，中心將承擔哪些新的工作任務？中心為此進行了哪些工作準備？
范繼紅：根據《通知》要求，中心將承擔全國作品登記信息統計、查詢及公告的新任務。《通知》發佈後，中心高度重視，積極傳達落實國家版權局關於加強作品登記工作的指示精神，就《通知》要求的有關工作進行精心計劃和全面部署。為此，中心進行了如下工作準備：
●開發建立“全國作品登記信息統計數據庫及公告查詢”系統。
按照“要完善作品登記信息統計及報送制度，建立作品登記數據庫”要求，此次《通知》建立了作品登記信息月度報送統計制度，要求各地按月度統計本地作品登記情況並報送，由中心負責作品登記信息統計工作，統計結果將在國家版權局和中國版權保護中心網站公告，公眾可在網站上進行查詢。
為落實此項工作，中心已開發建設“全國作品登記信息數據庫及公告查詢”系統，該系統將實現全國各登記機構的登記數據按要求格式統一匯總，形成全國作品登記數據庫，該數據庫作為國家登記檔案信息對外公示，並提供登記信息查詢及相關數據的統計，為國家版權管理機構提供權威的版權登記數據，同時為管理層制定政策提供決策依據。
中心已完成對系統目標、需求、功能、技術路線的詳細規劃，目前數據庫及查詢網站開發已初步完成，正在進一步完善系統功能，進行系統試運行，經系統開發建設規範流程驗收後正式投入使用。
●進一步完善《作品登記規範手冊》，建立科學、標準的作品登記規範體系。
為實現作品登記工作規範、有序進行的目標，建立科學、標準的作品登記規範體系，為作者和其他著作權人提供更為優質、便捷、高效的登記與查詢服務，依據我國現行的與版權登記相關的法律、法規和規章，在總結長期的登記工作實踐和經驗基礎上，中心已編制完成《作品登記規範手冊》。根據《通知》要求，中心對其又進行了進一步完善，調整了相關內容，作為指導今後開展作品登記工作的規範依據，並爭取為規範全國作品登記工作起到示範作用。
●做好與中心已有作品登記信息系統的銜接工作，確保今後的作品登記工作有序開展。
中心作為國家版權公共服務機構，以版權登記為核心，版權登記工作規範化、標準化、信息化水平已經取得了階段性進展。中心始終將版權登記作為版權公共服務職能的核心業務和基礎性工作，作品登記信息管理系統一、二期建設項目目前已如期完成。實現了作品登記在線諮詢平臺、作品登記檔案查詢信息系統與作品登記檔案管理系統三大功能，重點增強了登記基本數據的管理和統計功能，進一步加強對登記信息的數據挖掘和深入分析。中心將登記工作信息化建設中的經驗作為建議提供給國家版權局，全力配合《通知》的執行。
此次《通知》中，對作品登記證書的編號、內容、形式都作了新的規定。要求編制全國統一的登記證書編號，對作品登記證書應包括的內容進行了調整，如必須具有作品名稱、作品類別、作者姓名或名稱、權利人姓名或名稱、權利取得方式、已發表作品的發表日期等事項。按照《通知》要求，中心已做好與已有登記系統的銜接工作，並完成好新的工作任務。
●對登記工作人員進行針對性培訓，強化服務意識，提高業務水平，加強版權人才隊伍建設。
中心66%的人力資源從事版權登記工作，版權登記服務能力得到大幅度提升，版權登記工作帶動和促進了中心各項業務的快速增長。中心根據《通知》要求，按照登記工作規範，進一步培訓了作品登記工作人員，嚴格按照通知所規範的登記程序、時限要求等開展登記工作。同時建議，適時集中開展全國各登記機構登記工作人員的統一培訓，講解全國作品登記信息統計數據庫和查詢系統平臺的規範使用要求，培訓操作流程等，以保證登記統計、查詢等工作的有效開展。
我們在工作中感覺到，目前各地版權專業人才不足，建議進一步加大培訓力度，建設好版權專業隊伍。
記者：按照《通知》要求和中心登記信息統計查詢系統建設的情況，各地如何及時報送相關登記數據？
范繼紅：中心開發建設的全國作品登記信息統計數據庫和查詢系統，為各地報送登記數據設計了直接填報的工作界面，各地工作人員只要按照填報提示要求將有關數據填寫進去並點擊提交後，就可以完成登記信息的實時報送。如果登記機構已有各自的登記數據庫，可以通過數據轉換的方式實時通過中心的統計系統向中心提交。
對於目前部分地區尚未具備聯網條件的登記機構，中心已經做好接收各地登記情況電子版的準備，為此安排專人負責日常與全國各登記機構的聯絡，進行信息收集、數據整理、數據轉換入庫、數據分析、查詢處理等相關工作。
記者：及時匯集統計各地報送的作品登記信息有何重要性？
范繼紅：中心及時對各地登記信息進行匯集、統計，同時將中心所完成的各地作品登記數據，共同反映在各地作品登記情況之中，及時報送國家版權局有關數據，可以幫助國家版權行政管理機關全面掌握各地作品登記情況，了解地方登記工作進展情況。全國作品登記信息匯集統計，也可以幫助各地通過作品登記情況掌握地方相關産業發展動態，出臺相關政策，促進産業發展。（賴名芳）
