工業和信息化部5月25日在山東濟南市召開全國通信業“十二五”規劃宣貫和共建共享現場會，副部長尚冰出席作重要講話，山東省副省長王軍民致辭。山東省辦公廳副主任李世瑛、國資委副局長劉源以及各地通信管理局有關負責同志、中國電信副總經理張繼平、中國移動副總經理趙吉斌、中國聯通副總經理張鈞安和各省電信企業有關負責同志參加了會議。

    尚冰指出，我國電信業自2008年開展基礎設施共建共享工作以來取得了積極進展和顯著成效，各地提出了很多行之有效的經驗和做法，社會各界反響良好。共建共享的工作機制日趨完善，創新示範模式多樣，共建共享效果明顯。目前共建共享領域已按照先易後難的原則不斷拓展，考核範圍已包括鐵塔等6類基礎設施，鐵路等10類重點場所以及TD網絡建設等3類建設領域。

    2011年全國共建率和共享率分別超過考核指標15個百分點和30個百分點以上。通過積極推進共建共享，2011年共減少新建鐵塔超過2.7萬個、減少桿路超過5萬公里、減少基站站址及配套環境3.6萬個、減少傳輸線路7.9萬公里、減少管道1.9萬公里、減少室內分佈4000個，全年節約投資約150億元人民幣。

    尚冰稱，我國電信基礎設施將迎來新一輪建設高潮，行業全年投資預計超過3700億元，同比增長超過10%。在新形勢下，更需要提高認識、加強合作、創新模式，有效節約資源、減少重復建設、加大環境保護力度，在鞏固已有成果的基礎上打好共建共享的攻堅戰。他要求全行業切實提高思想認識，把握三項指導原則，認真抓好工作落實。要從推動兩型社會發展、促進集約建設、改善民生的高度來充分認識電信基礎設施共建共享工作的重要意義；實現共建共享工作的常態化、規範化、系統化，做到在數量上有提高、範圍上有拓展、模式上有創新。

    尚冰提出，完成共建共享各項重點任務最終是要依靠各地通信管理局和三家基礎電信企業的紮實工作。為此他強調，全行業要進一步增強責任感和使命感，積極主動作為，不斷探索創新，突破重點難點，及時總結經驗，把共建共享工作提高到新的水平。他強調，通信業十二五規劃是對國民經濟和社會發展的全局或部分活動在時間和空間上的戰略部署，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，也是行業未來發展的方向指引。

    因此，抓好規劃編制和實施，對於推動行業未來一段時間實現又好又快發展具有重要意義。工業和信息化部根據《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》有關要求及部“十二五”規劃的總體要求，集中力量組織編制了《通信業“十二五”發展規劃》等涉及行業發展、管理和安全的規劃。

    作為實行大部制改革後第一次系統編制通信行業發展規劃，編制工作總體上做到了預研充分、體系完備、論證嚴謹、社會參與程度高、可操作性強。對於規劃的具體宣貫實施，尚冰提出3點具體要求：一要充分認識規劃實施是加快通信業轉型升級的迫切需要，是助力經濟社會信息化的必然選擇，也是履行行業管理職責的重要基礎。二要明確規劃實施的指導原則，要堅持科學發展、融合創新、統籌協調、因地制宜。三要細化貫徹落實規劃的具體舉措，積極探索，創新實施機制。

    尚冰明確指出，要探索增強規劃在網絡佈局、綠色發展等方面的約束性功能，重點引導新建的大型雲計算數據中心、CDN等互聯網應用基礎設施合理佈局，建立完善的技術標準體系；細化落實政策保障措施，將法律法規、財稅金融、産業政策和標準制定等手段有機結合起來，形成政策、標準和規劃的合力。各通信管理局充分依託規劃的執行主體，對重點地區、重點企業、重點項目加強引導，制定配套扶持政策，將規劃落到實處。

    三大企業集團公司的領導介紹了各企業共建共享工作的做法和下一步工作思路；山東、山西、江蘇、福建、四川、重慶管局的領導在會上做了本省開展共建共享工作的經驗介紹。