抓住水利跨越發展新機遇
推動水利企協和水利企業更好發展
—在中國水利企業協會第五次全國會員代表大會上的講話
水利部部長 陳雷
(2012年6月4日)

各位代表、同志們：

    今天，中國水利企業協會召開第五次全國會員代表大會，總結第四屆理事會工作，選舉産生新一屆理事會。這是中國水利企業協會發展進程中的一件大事，也是廣大水利企業和水利企業家的一次盛會。首先，我代表水利部向大會的召開表示熱烈的祝賀！向廣大水利企業管理者和水利企業職工表示親切的慰問！

    剛才，朱登銓會長代表中國水利企業協會第四屆理事會作了工作報告，對水利企協6年來的工作進行了全面總結。六年來，水利企協在朱登銓會長和第四屆理事會的團結帶領下，圍繞中心、服務大局，不斷完善辦會思路，認真履行職責使命，著力加強自身建設，紮實推進各項工作，為促進水利企業繁榮發展做了大量富有成效的工作，在協助行業管理、加強行業自律、推動行業交流、服務行業發展等方面發揮了重要作用，贏得了部門肯定、企業信任、會員認同、社會認可。一是面向廣大水利企業積極宣傳貫徹中央水利工作方針、可持續發展治水思路和民生水利理念，及時傳達行業政策、反映企業訴求。二是與有關金融組織建立合作關係，為水利企業開展融資諮詢服務，拓寬企業融資渠道，幫助企業開拓市場，促進水利企業提升市場競爭能力。三是搭建一系列交流合作平臺，定期組織水利企業開展專題考察洽談活動，成功舉辦首屆水利水電企業發展高層論壇，積極促進水利企業相互合作。四是組織開展全國優秀水利企業、全國優秀水利企業家評選表彰活動，在行業內推廣典型經驗，努力推動水利企業共同發展。五是圍繞企業改制、企業管理等組織開展培訓工作，累計培訓1.5萬餘名水利企業經營管理人才和專業技術人員，有力地提高了水利企業從業人員素質。六是完成了業務司局委託的水利社會公共管理、移民分享水電工程效益、民營企業參與水利建設等政策研究工作，提出了一些很好的政策建議。七是組織編寫了水利水電施工企業、項目法人、管理單位安全生産標準化評審標準及評審辦法，為推動水利行業安全生産標準化評審作出了積極的貢獻。八是大力推進協會自身發展，指導地方協會開拓業務，廣泛吸收新會員，加強秘書處幹部隊伍建設，健全內部管理制度，協會管理水平和服務能力顯著提升。

    黨中央、國務院高度重視水利工作，特別是2011年中央先後出臺1號文件、召開最高規格水利工作會議，對加快水利改革發展作出全面部署，制定出臺了支持水利的財政、金融、稅收、土地、價格、宣傳等一系列重大政策舉措，明確今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，累計投資將達到或超過4萬億元，提出了一大批直接關係國計民生的重點水利工程，水利事業邁入了大投入大建設大發展的歷史最好時期，為水利企業進一步發展壯大提供了廣闊的市場空間和有利的外部環境。同時也要看到，我國國內外環境更加錯綜複雜，市場競爭日趨激烈，世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，國內經濟運行仍存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，對廣大水利企業提高經營管理水平、增強核心競爭能力、加快改革轉型升級提出了新的更高要求。

    中國水利企業協會是聯絡水行政主管部門與水利企業、水利企業家的橋梁紐帶，是促進水利企業改革創新、發展壯大的得力助手，也是水利企業和水利企業家加強交流、深化合作的重要平臺。面對新形勢、新任務、新要求，中國水利企協要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央關於加快水利改革發展的戰略部署，積極踐行可持續發展治水思路，牢固樹立民生水利發展理念，堅持服務水利企業和企業家宗旨，堅持走市場服務型協會的發展道路，以服務、信息、交流、引導、規範為重點，不斷拓展服務領域，不斷豐富服務內容，不斷改進服務手段，不斷提升服務質量，不斷創新發展機制，著力增強協會的行業影響力、會員凝聚力、社會公信力和自我發展能力，為廣大水利企業發展壯大創造良好的條件與環境，團結和組織廣大水利企業和企業家為水利跨越發展和經濟社會平穩較快發展貢獻力量。

    第一，增進交流溝通，充分發揮橋梁紐帶作用。水利企協具有掌握水利政策、熟悉水利行業、了解水利企業的獨特優勢，要充分發揮水利企業代言人、會員貼心人、企業與水利部門聯絡人的作用。要加大對中央各項方針政策的學習宣傳貫徹力度，及時向廣大會員傳達水利戰略部署、宏觀調控政策和市場監管制度，確保中央大政方針落實到建設管理和生産經營一線。要建立健全聯絡部門與企業、覆蓋水利行業、反映快捷全面的信息反饋機制，廣泛聽取會員意見，及時反饋水利企業執行國家方針政策和法律法規的情況，及時反映水利企業和企業家的呼聲與要求，為政府制定政策法規服務，切實幫助水利企業和企業家解決實際困難。

    第二，積極建言獻策，著力當好政府參謀助手。要經常深入企業和基層調查研究，關注經濟運行的新情況，發現企業經營的新問題，把握行業發展的新趨勢，主動配合有關部門做好行業發展規劃編制、政策法規研究起草、技術標準制定實施等工作，抓住機遇積極承接政府職能轉移，協助加強社會管理、公共服務和市場監管，積極為行業經濟發展建言獻策，發揮其他市場主體不可替代的作用。

    第三，提高服務水平，促進企業增強競爭能力。要牢固樹立服務至上的觀念，及時向廣大會員介紹國內外水利發展先進技術和先進經驗，有針對性地提供法律、政策、技術、市場、管理等諮詢服務，幫助水利企業在開拓國內外市場中捕捉信息、贏得商機。要大力開展行業人才培訓，組織面向企業家、經理人、專業技術人員的各類專業培訓，促進企業提高員工素質、增強創新能力、改善經營管理。要積極支持水利企業參與國家級獎項和資質評選，引導水利企業打造品牌優勢，提高水利企業知名度。要關注企業生存和發展現狀，充分利用水利企業協會在行業內外聯絡廣泛的優勢，為企業改革發展出謀劃策、排憂解難，幫助困難企業儘快擺脫困境。

    第四，搭建合作平臺，積極幫助企業開拓市場。要根據水利企業需求，舉辦多種形式的推介會、展覽會、展銷會、交易會，組織企業廣泛開展洽談合作。要打造國際交流合作平臺，支持有條件的水利企業依託自身優勢，積極參與國際競爭，在“走出去”中做大做強。要通過定期組織會員開展座談交流、參觀考察、培訓講座、研討聯誼等活動，搭建企業交流溝通與合作共贏的平臺，促進會員企業建立互利共贏的長期戰略合作關係。

    第五，營造良好風尚，大力推動行業自律發展。要堅持培育發展和規範管理並重，完善行業自律性管理約束機制，制定質量規範、技術標準、資質管理、職業準則等行業規約，規範會員行為，協調會員關係，維護公平競爭的市場環境和秩序。要繼續做好全國優秀水利企業和優秀水利企業家評選表彰等工作，進一步完善評選辦法，提高評選質量，更好地發揮典型示範帶動作用。要深入開展行風創建評議活動，逐步建立企業誠信檔案，大力推進行業誠信建設。

    第六，加強自身建設，不斷促進協會發展壯大。要堅持依法辦會、民主辦會，自覺嚴格按照法律法規和章程規定開展各項工作，完善會員代表大會、理事會制度，認真執行換屆選舉制度，加強財務、資産和分支機構管理，促進協會自身健康發展。要加強對在職工作人員的培訓，提高幹部隊伍整體素質，建立專業化、職業化、知識化的協會管理人才隊伍。要抓好秘書處建設，把秘書處建設成為精幹、高效、團結、奮進的集體。各級水利部門要進一步加大對水利企協的支持力度，為水利企協發展創造更好條件，賦予水利企協更多任務，充分發揮水利企協的重要作用。

    水利企業是推動水利改革發展和經濟社會發展的重要力量。近年來，面對複雜的國內外經濟形勢，廣大水利企業勇立潮頭、銳意進取，不斷開拓，著力優化産業結構，不斷壯大經營規模，大力提高管理水平，逐步增強創新能力，積極參與市場競爭，勇於承擔社會責任，企業生機活力競相迸發，行業經營發展精彩紛呈，一大批優秀水利企業脫穎而出，一大批産業優勢明顯、經濟實力雄厚、可持續發展能力突出的龍頭企業和企業集團相繼涌現，為加快水利改革發展和有效應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。借此機會，我對水利企業發展提幾點希望。

    第一，科學謀划水利企業發展戰略。要堅持以科學發展觀為指導，著眼經濟社會發展大局，緊緊依託行業優勢，準確把握市場變化，超前謀劃、深入研究、科學制定企業發展戰略，明確發展思路、發展目標和關鍵舉措，促進企業技術創新、制度創新、機制創新和管理創新，為企業長遠發展奠定堅實基礎。要注重提高企業發展質量和效益，把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和主業核心競爭力上，依靠質量求生存，依靠管理求效益，依靠創新求發展，推動産業佈局向産業鏈高端延伸，産權結構向股份化、多元化發展，資源資本向優勢業務、優勢領域、優勢企業集中，建立健全技術創新投入、研發、轉化、應用機制，大力推進企業人才職業化、市場化、專業化，實現增長方式從主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，促進企業又好又快發展。

    第二，著力增強水利企業核心競爭力。在錯綜複雜的國際國內經濟形勢下，在日趨激烈的市場競爭格局中，培育核心競爭力是企業立於不敗之地的關鍵和保證。廣大水利企業要進一步增強機遇意識、憂患意識和風險意識，培養造就一支知識結構合理、具有戰略眼光、富有開拓精神的水利企業經營管理隊伍，綜合分析、正確研判企業各方麵條件，找準方向，發揮優勢，挖掘潛力，加快發展，最終形成自己的核心競爭力。要充分利用行業和技術資源優勢，抓住國家加大水利建設投入的機遇，做大做強水利建築和施工企業，重視培育發展節水企業和水務企業，大力發展機電安裝、檢修、運行和技術諮詢服務，積極參與水利基礎設施建設，發揮水利建設主力軍作用。要及時跟蹤研究國內外市場形勢、産業變化趨勢、技術創新方向，深度開發、培育壯大主導産業和優勢産業，促進産業優化升級，延長産業鏈條，開拓新的經濟增長點，不斷拓寬企業發展空間。要大力提高自主創新能力，著力打造具有自主知識産權和廣闊市場前景的核心技術、設備和産品，提高技術含量和産品附加值，搶佔市場制高點，增強市場開拓能力。要牢固樹立品牌意識，按照“人無我有、人有我優、人優我特”的原則，打造具有獨特性和比較優勢的企業産品。要堅持合作共贏原則，與其他企業廣泛開展合作，尋求優勢互補和強強聯合。

    第三，建立健全水利現代企業制度。建立健全現代企業制度，推動決策民主化、運營專業化和管理科學化，是企業持續發展的必然選擇。要按照公司法的有關規定，加快企業法人制度建設，規範公司法人治理結構，健全股東會、董事會、監事會和經營管理層規範運作機制，完善企業領導人員的選任、考核、評價、培養、激勵、約束機制，促進企業內部治理結構各司其職、各負其責、有效制衡、協調運轉。要充分發揮企業黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用，適應公司法人治理結構的要求，不斷創新企業黨組織發揮作用的方式，提高企業重大問題決策的能力和水平。要積極探索企業職工參與民主管理的有效途徑，充分保障職工代表大會對生産經營重大問題的知情建議權和對各級管理人員的監督權，建立健全管理層和企業職工的協商溝通機制。要大力推進企業轉換經營機制，不斷健全和完善企業內部各項規章制度，繼續深化用工、人事和收入分配製度改革，切實增強企業活力和市場競爭力，為水利企業的改革發展營造良好環境。

    第四，進一步提高水利企業經營管理水平。加強管理是企業發展永恒的主題。廣大水利企業要在提高經營管理水平上下功夫，向管理要效益、求質量、促發展，增強應對複雜形勢、抵禦市場風險、保持健康發展的能力。要按照集約化管理要求，加強對生産經營各個環節、領域、流程的管理，降低生産成本和管理成本，切實提高企業綜合效益。要牢固樹立質量意識，完善質量監督管理體系，嚴格生産加工和建設管理過程的質量控制。要圍繞産品研發設計、生産過程控制、市場營銷推廣、人力資源開發等環節，加大信息技術應用力度，大力提升企業經營管理的信息化和現代化水平。要認真執行企業會計準則，健全企業內部風險控制體系，加強預算管理和內部審計，建立資産損失責任追究制度，加強國有資産監管。要建立健全科學有效的激勵機制，逐步完善收入與業績挂鉤的薪酬分配體系，不斷提高職工收入水平。要認真落實國有企業領導人員廉潔從業若干規定，完善“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作）集體決策制度，進一步規範水利企業薪酬管理、股權激勵、職務消費和對外投資行為。要注重加強企業文化建設，增強企業凝聚力，提高職工向心力，激發職工創造力。

    第五，大力發展水利多种經營。利用水利系統的水土資源、技術力量等優勢開展多种經營，努力發展實體經濟，是促進水利企業持續健康發展、解決水管單位經費不足、提高水利行業自身實力的重要途徑之一。要利用水資源優勢發展供水産業，擴大供水規模，優化供水結構，增強供水企業實力；要利用水能資源優勢發展小水電，完善供電網絡結構，更新改造輸配電設備，降低供電損耗，搞好增效擴容，提高水電企業經濟效益；要利用山水資源優勢建設水利風景區，積極發展旅遊經濟；要利用水域優勢合理髮展水産養殖，在不影響水域使用功能的前提下，積極引進名特優新品種，延伸漁業産品鏈，提高水産養殖的整體效益；要利用土地資源優勢發展特色農業、林果業和加工業，提高農産品附加值；要利用專業技術優勢，著力開展工程項目諮詢服務，積極涉足節能環保、信息技術、新能源等新興産業，著力打造一批有較大規模和較強經濟實力的水利多种經營企業。

    第六，積極履行水利企業社會責任。水利企業提供的産品和服務直接關係人民群眾生命和健康，必須正確處理好企業經濟利益和社會公共利益的關係，主動把履行社會責任的要求融入企業發展戰略和日常經營管理。要認真貫徹落實中央方針政策，嚴格遵守國家法律法規，堅持依法經營、規範經營、誠信經營、公平競爭，維護社會主義市場經濟秩序。要利用自身優勢積極參與水利扶貧、水利援藏、水利援疆，大力支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區水利建設發展。要主動參與防汛抗旱防颱風和搶險救災，積極提供多方面的支持和援助，能夠在關鍵時刻挺身而出、勇挑重擔。要自覺保護環境和節約資源，加快以節約資源、降低能耗、減少和治理污染為目標的技術改造，加大對高耗能、高污染和落後生産工藝及裝備的淘汰力度，形成“低消耗、低排放、高效率”的清潔生産模式。要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，落實安全生産責任，強化安全生産監管，杜絕各類重特大事故的發生。要關注群眾和職工的合理訴求，維護群眾和職工的合法權益，構建良好的生産環境、和諧的勞動關係。

    同志們，新時期水利企協工作大有可為，水利企業發展前景廣闊。本次大會將選舉産生新一屆理事會，希望新一屆理事會倍加珍惜來之不易的水利大好形勢，繼承發揚水利企協的優良傳統，團結和組織廣大水利企業，把握機遇，開拓進取，紮實工作，努力開創水利企協和水利企業發展新局面，為推動水利改革發展新跨越作出新貢獻！

    最後，預祝本次大會圓滿成功！