實施風險監控 確保質量安全——訪國家質檢總局動植物檢疫監管司司長黃冠勝

    食用農産品和飼料工業是支撐我國現代農業發展的基礎産業，事關國計民生、經濟繁榮、社會和諧。近年來，全國質檢系統不斷開拓創新、積極探索、勇於實踐，使得進出口食用農産品和飼料監管工作邁出了堅實步伐，取得了積極成效。

    然而，進出口食用農産品和飼料監管工作形勢依然嚴峻，責任重大，容不得絲毫懈怠；日益敏感，來不得絲毫馬虎；風險尚高，由不得絲毫大意；發展強勁，等不得絲毫喘息。當前，“兩個專項活動”在全國質檢系統如火如荼地開展，許多檢驗檢疫部門紛紛乘著“兩個專項活動”的東風，圍繞進出口食用農産品和飼料監管工作，紮實開展質量安全風險排查整治活動，著力構建國際一流的進出口食用農産品和飼料質量安全管理體系，努力推動進出口食用農産品和飼料質量安全水平再上新臺階。

    為總結我國在進出口食用農産品和飼料監管方面的經驗，查找存在的不足，進一步理清工作思路，推進“兩個專項活動”持續深入開展，記者在不久前舉行的全國進出口飼料檢驗檢疫監管暨安全風險監控工作會議上，就相關問題採訪了國家質檢總局動植物檢疫監管司司長黃冠勝。

    記者：黃司長您好，據了解，我國近兩年來實施的進出口食用農産品和飼料安全風險監控工作受到了進出口企業、協會和各級檢驗檢疫機構的廣泛好評，請您介紹一下國家質檢總局實施安全風險監控的意義。

    黃冠勝：2009年，國家質檢總局局長支樹平提出“建設中國特色動植物檢驗檢疫體系”的目標。面對近年來貿易大幅攀升、安全風險隱患層出不窮、檢驗檢疫資源相對不足的情況，動植司廣泛借鑒發達國家經驗，深入調研並結合我國實際情況，提出安全風險監控的管理思路，這是對“中國特色動植物檢驗檢疫體系”的有益探索，旨在實現提速、減負、增效的目標，提高科學把關的能力和水平，以最小的行政管理成本獲取最大的社會和經濟效益。

    記者：近年來安全風險監控是如何實施的？

    黃冠勝：首先，我們確定了安全風險監控的基本框架。即“安全風險監控指南+年度安全風險監控計劃”，其中監控指南規定了風險監控的原則，保持相對穩定，年度安全風險監控計劃包括每年底開展對本年度陸生動物、水生動物、糧食、水果和飼料安全風險監控情況進行總結，形成下年度監控計劃。其次，我們設定了監控的總體思路，即進口統一標準和出口一廠一品一案。進口實現了“一道閘”的效果；出口因地制宜，鼓勵實施分類分級管理。第三，我們明確了職責。國家質檢總局動植司、中國檢科院秘書處、各級檢驗檢疫機構明確分工，指定了9個檢測基準實驗室。第四，我們制定了績效考核方案。通過將安全風險監控納入績效考核，推動此項工作的紮實開展。

    記者：兩年多來，安全風險監控計劃實施的效果如何？

    黃冠勝：國家質檢總局經過兩年多的探索和實踐，安全風險監控體系日趨完善，依法把關能力明顯增強，服務外貿和産業發展初見成效，安全風險監控信息化管理取得突破。一是風險識別能力明顯增強，688種監控物質被列為監控對象，2011年，國家質檢總局共發佈了17份風險警示通報。二是質量安全把關能力明顯增強，如河北檢驗檢疫局及時發現出口飼料三聚氰胺超標情況，避免了事態擴大，一些檢驗檢疫部門通過對安全風險監測數據的科學分析，妥善應對“台灣塑化劑風波”。三是服務經濟發展能力明顯增強。實施安全風險監控後，加快了通關速度，降低了企業運營成本，增強了國際競爭力。如福建馬尾口岸，僅兩年來就為進口飼料企業節約相關費用超過2000萬元。

    記者：下一步，國家質檢總局在深入開展進出口食用農産品和飼料監控過程中還有哪些打算？

    黃冠勝：儘管安全風險監控工作已經取得初步成效，但應看到，這項工作還處於起步階段，還在不停地探索和自我完善。我們去年開展了實施情況調研，認為下一步在安全風險監控理念的宣傳、安全風險監控專項經費的設立、安全風險監控與電子監管、實施效果督察和調研等方面還要繼續加大力度。這些將成為今後安全風險監控工作的重點。