“政府身體力行，産業積極響應，影響深遠廣泛。”這是新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌傑在推進使用正版軟體工作部際聯席會議第一次全體會議上對我國政府機關軟體正版化工作作出的評價。

    “我們在很短的時間內，便完成了中央和省級兩級政府的軟體正版化工作。而且在整改過程中，特別注重質量。”7月26日，新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏做客中國經濟網“文化名人訪”時如是表示。

    從2010年10月國務院辦公廳下發《關於進一步做好政府機關使用正版軟體工作的通知》到2012年6月底，不到兩年時間，全國31個省（區、市）的省級政府機關全部按時完成軟體正版化檢查整改工作，一套長效機制也在隨之建立。這是繼135家中央和國家機關2011年5月底完成軟體正版化檢查整改工作之後，我國政府在保護知識産權方面取得的又一重大成果。這一成果，兌現了中國向國際社會做出的承諾。

    一座城市的形象招牌

    時間退回至2010年12月31日，距離國務院辦公廳發佈《通知》僅僅兩個半月，青島市政府機關使用正版軟體工作領導小組便對外宣佈：通過宣傳發動、部門自查、檢查核實、統一談判、集中採購等各階段工作，青島市政府共採購安裝正版軟體45834套，金額達7663.4448萬元。青島因此成為全國首個實現市、區市兩級機關軟體100%正版化的城市，比要求整整提前了10個月，創造了“青島速度”。隨後，上海、北京、廣西、浙江、新疆等地也陸續傳來捷報。

    “一個城市的發展環境，不僅是基礎設施和政策服務等方面，政府對知識産權保護的態度，特別是對像軟體這種高附加值智力成果的保護態度和整個城市的知識産權氛圍，越來越被廣大投資者所重視。”山東省副省長、青島市原市長夏耕在接受記者採訪時這樣解釋正版化對於一個城市的意義。

    “正版是一座城市的形象招牌。”新疆維吾爾自治區石河子市市長王平海更願意這樣表述。在機關軟體正版化過程中，“新疆效率”和“新疆精神”得到了充分體現。一年來，新疆軟體正版化各項工作迅速推進。位於戈壁荒漠的克拉瑪依市，比《通知》要求提前6個月率先完成市本級以及所屬4個區的所有黨政機關的軟體正版化工作，是繼青島之後第二個全面完成的城市，也是西部地區第一個提前完成的地方政府。

    “全市各區縣、各部門在軟體正版化工作推進中必須做到管理有舉措、協調有機制、資金有保障、使用有監督、績效有考評。”上海市副市長屠光紹在上海市軟體正版化工作領導小組會議上對軟體正版檢查整改工作這樣要求。在他親自挂帥下，上海市也很快完成了機關軟體正版化工作。

    “領導重視”四個字是記者在採訪中聽到最多的話，這並非一句空話。決策層的清醒認識，促成了上下級政府機關思想的統一。很多地方新聞出版局被採訪者都提到：領導高度重視，政府強力支持，財政資金投入到位，是確保政府機關軟體正版化工作紮實有序推進的重要原因。這也顯示出中國政府遵守承諾、秉承誠信的態度。

    動腦筋解決各項難題

    早在2001年-2005年，我國就曾在中央、省、市三級政府機關推廣使用正版軟體。由於軟體升級、授權到期、電腦更換等多種原因，在部分政府機關又出現一些未及時更換正版軟體的情況。為此，2010年，中國政府在各級政府機關再次啟動軟體正版化檢查整改工作。

    這次檢查整改的道路也並非一帆風順。有的地方持觀望心理，有的地方責任無法逐級落實，也有地方資金遲遲不到位，抑或軟體正版化工作中涉及的軟體摸查、經費預算、審計、年度報告等關鍵環節還沒有完全實現常態化……面對這些問題，國務院不斷加大督查力度，在軟體正版化部際聯席會議強有力的指導下，各地紛紛探索出了適合當地實際的有效做法。

    “集約化發展電子政務的模式，對青島提前完成兩級政府機關軟體正版化專項檢查和整改工作起到了至關重要的作用，實現了超快速度。”青島市文化廣電新聞出版局副局長、市政府機關使用正版軟體工作領導小組辦公室主任殷慶威説。2011年1月17日，記者到青島市行政審批服務中心採訪時看到，40余個行政部門在這裡設立了“一站式”電子服務窗口。據青島市電子政務辦公室副主任張艷介紹，審批服務中心的500余臺電腦已全部安裝了正版軟體。事實上，早在2009年3月該中心啟用之初，青島市委市政府就要求在購進計算機和服務器時必須安裝正版軟體。青島市的理念是：“青島的‘臉面’，不能讓盜版軟體玷污了。”

    實現正版化，資金是個大問題。今年6月，記者在新疆採訪時了解到，當地軟體正版化工作推進能夠比較順利，與自治區政府提出的“以獎代補”的模式密不可分。自治區政府對按期完成軟體正版化工作的區級政府機關給予採購金額30%的獎勵補貼，這一做法既保障了各單位採購軟體的自主權，又彌補了軟體採購資金的不足，在一定程度上避免了軟體正版化工作流於形式。

    在黑龍江採訪時，記者了解到，原本省財政資金十分緊張，正版化推進困難重重。在這種情況下，他們對所需更換的軟體進行了精密測算，並實額進行劃撥，並實施“任務分解”，逐層將責任落實到部門。同樣財政資金緊張的寧夏回族自治區，不斷動腦筋節省經費開支。如在採購中以國産軟體為主，提高軟體産品的性價比，並與相關軟體企業協商，獲贈了一萬多套辦公軟體，其他軟體採購資金也縮減到了690萬元。

    廣西壯族自治區版權局版權處處長石衛告訴記者，為確保縣級以上政府機關按國務院要求全面完成任務，自治區政府辦公廳將完成工作的情況列入績效考評內容，並連發“三道金牌”：用《通知》對工作作出部署、用《通報》指出存在的問題、用《緊急通知》的形式強調責任。

    做好政府機關軟體正版化工作，還要從思想認識方面解決問題。記者了解到，幾年來，內蒙古始終注重軟體正版化的宣傳教育，不僅充分利用媒體平臺對軟體正版化工作進行宣傳，還組織開展了版權行政執法人員版權知識培訓，提高了正版軟體識別能力和對盜版軟體危害性的認識，從“要我用正版”轉變為“我要用正版”。

    類似的舉措還有很多。不論是認真摸底的工作態度，還是勤儉節約的採購原則；不論是落實責任的監管方法，還是宣傳教育的工作手段，都充分體現了各地開展政府機關軟體正版化的信心和決心。

    成果不會只是曇花一現

    軟體正版化帶來的喜人成果會是曇花一現嗎？一些軟體企業在連續接到採購“大單”的同時也表現出隱隱的擔憂。如果在實現軟體正版化目標之後不能長期堅持，已經取得的軟體正版化成果將變得毫無意義。

    記者在採訪中發現一個可喜的現象：各地版權局在談及現階段和下一步工作時，不約而同地將總結經驗、鞏固成果，加強軟體資産管理和建設長效機製作為首要任務。廣東將軟體正版化工作作為政府執行力強弱的一個指標納入績效考核；湖北下發文件對軟體資産的配置使用、處置、財務等各方面問題作出具體規定，建立起軟體資産管理臺帳；貴州成立了軟體正版化工作技術保障小組，及時處理國內外軟體産品在使用中的兼容等技術保障問題……

    “財政部、工信部、審計署，國務院機關事務管理局等部門共同按照國務院的要求，在軟體的長效機制方面也做了一些基礎性的建設工作。”閻曉宏7月17日在回答記者提問時如是説。這些建設工作包括：近3年連發3個文件，要求把購置軟體的經費納入到財政預算之中；審計署專門發文件要求各級審計部門將軟體的審計納入審計工作報告；國務院機關事務管理局專門為政府部門購置軟體或更換軟體建立了採購平臺，通過平臺集中談判取得合理價格，同時確保軟體的質量、品質以及售後服務。

    “2012年軟體正版化工作面臨的形勢更加複雜，任務更加繁重，是政府機關軟體正版化工作的攻堅年，也是企業軟體正版化工作的提升年。從我們的發展進程和現在所處的階段來看，保護知識産權既是一個長期的過程，也是我國轉變發展方式，建立創新型國家必須要走的一步。”柳斌傑認為。

    “在鞏固提高方面，我們仍然面臨著艱巨的任務，但軟體正版化方向不變。國務院的決心、要求是明確的，但這項工作不是一蹴而就的，一定有一個歷程。” 閻曉宏説。