2012年全國民航財務工作會議上，民航局局長李家祥強調：“貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，民航財務工作大有可為，也將大有作為、要建設一支職業操守過硬的財務隊伍，財務人員要做到公、誠、信、慎。”

    李家祥指出，7月8日正式出臺的《國務院關於促進民航業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）是指導當前和今後一個時期我國民航業發展的綱領性文件。貫徹落實《若干意見》，民航各單位（各部門）、各業務領域都承擔著重要任務。其中，從民航財務工作看，《若干意見》提出的十大任務，沒有一項任務是能夠與財務工作分開的。《若干意見》提出的六項政策措施，與財務工作直接相關的措施就有完善財稅扶持政策、改善金融服務兩項。

    李家祥強調，無論做什麼事情，人的因素都是第一位的。提高財務人員的綜合素質，財務理論知識和專業判斷能力固然重要，但僅強調這些是遠遠不夠的，職業操守更為關鍵。所謂職業操守，就是一個人從事特定職業時必須遵循的行為規範和職業道德。由於財務工作的特殊性和重要性，對職業操守的要求特別高。它既是一個財務工作者的立身之本，也是新時期民航財務隊伍建設的重要內容。

    就民航財務人員職業操守建設問題，李家祥提出“公”、“誠”、“信”、“慎”四方面要求。

    一、構建民航公共政策體系，財務人員要增強大局意識，在職業操守中突出一個“公”字。

    李家祥指出，“公”是相對於“私”而言的，這裡的“公”，至少有三個層次、三個境界。在一個單位，財務工作十分重要，財務部門是核心部門，要求財務人員務必出於公心，為公理財。在一個行業，尤其是民航這樣系統性極強的行業，各單位在分工合作中，不僅要構建無縫隙的安全鏈和服務鏈，而且更需要資金鏈的支撐。特別是促進民航業的發展，需要我們積極有為，主動爭取，構建有利於行業發展的公共政策體系，這是民航財務人員的共同使命。在一個國家，任何行業都要主動服務經濟社會發展大局，特別是民航的戰略性先導性特徵明顯，要更好地體現基礎産業和公共服務作用，就必鬚髮揮財政引導和資金支撐作用。這就要求財務人員站位要高，謀劃財務工作不能局限于一個單位、一個行業。因此，“公”基本出發點應是集體利益、人民利益和國家利益。

    李家祥指出，民航公共財經政策體系的基本特徵是公共性，目的是提供民航普遍服務、促進均衡發展。不斷完善民航公共財經政策體系，要求民航財務人員具備相應的思想觀念和思維方法。維護公共價值，樹立公共精神，應成為民航財務人員職業操守的重要內容。

    李家祥強調，首先要用好管好民航發展基金，自覺維護公共價值。民航發展基金是民航建設和發展的重要資金來源，也是構建民航公共財經政策體系重要的著力點。用好管好民航發展基金，要把基金投放的重點放在推進普遍服務和均衡發展上，放在促進行業發展方式轉變和結構調整上。用好民航發展基金，要充分發揮基金使用的杠桿作用，把資金投放到“支點”的位置上，起到四兩撥千斤的效果。與此同時，管好民航發展基金要加強監管；其次要建立行業財經政策協調機制，積極參與公共事務。作為戰略性産業，民航業發展涉及諸多領域，許多工作需要相關部門支持與參與。爭取有利於行業發展的財稅政策，是各項工作的重中之重。構建行業財經政策協調機制是一種公共事務。民航企業在表達政策訴求時，應盡可能通過行業主管部門集中反映申請，形成合力。民航局要搭建企業與政府、中央政府和地方政府之間的溝通平臺，整合各方資源，爭取優惠政策。民航財務人員要克服本位主義，消除門戶之見，樹立大民航意識和公共精神，正確處理國家利益、行業利益和企業利益之間的關係，積極參與到這項工作中來。

    二、強化民航安全財務保障，財務人員要增強責任意識，在職業操守中突出一個“誠”字。

    李家祥指出，“誠”是相對於“虛”、“假”而言的，最基本的就是在財務工作中不做假賬。但不能僅限於此。安全貫穿於民航各項工作之中，正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與投入等關係，財務承擔著重要責任，必須真心實意地服務於安全工作。事實上，對於民航運行單位而言，安全工作和財務工作緊密相連，相輔相成。安全工作好，為效益最大化奠定了基礎；財務工作好，又為安全投入提供了物質支撐。

    李家祥強調，財務人員發揮主觀能動性，才能把加大安全投入的要求落到實處。這種積極的價值觀，可以概括為一個“誠”字。要竭誠改進管理，進一步提高民航安全財務保障能力。財務工作的重心從核算向管理轉變的過程是財務管理水平逐步提高的過程，這是民航財務工作今後努力的方向。必須在做好會計核算、加強基礎管理的前提下，不斷進行管理創新，將財務工作的重心從資金運動的事後核算，轉移到資金運作事前的預測計劃、事中的監督控制、事後的審核分析上來；要竭誠落實責任，進一步提高民航安全財務保障力度。民航財務人員對落實安全責任的負責態度，要表現在主動性上。要提高對安全工作的敏感性和感應度，增強對安全工作的影響力。一方面要熟悉安全工作，了解和掌握飛行、空管、機務、安檢等關係行業安全的民航專業知識，另一方面要注重閱讀隱含在財務報表中的安全信息，從中找規律、找趨勢、查不足，查漏洞，發現安全管理、安全運行中的薄弱環節和安全隱患，向企業決策層主動發出預警。

    三、建設民航行業誠信體系，財務人員要增強契約意識，在職業操守中突出一個“信”字。

    李家祥説，人無信不立，有誠意才有信譽。強調民航財務人員在職業操守中突出一個“信”字，就是要通過財務的實際工作效果，證明財務工作是真誠的，是言而有信的，是靠得住的。建設行業誠信體系是一項長期工程，絕非一朝一夕之功。

    李家祥強調，誠信對財務工作來説尤為重要，民航財務人員應當成為建設民航行業誠信體系的先鋒隊和主力軍。要始終把誠信從業當作立身之本。誠信是財務工作的生命線，一旦失去誠信，就意味著一名財務人員失去了在業內立足的資格，甚至要付出慘重的代價。財務人員要始終把誠信從業當作立身之本，愛崗敬業，堅持原則，實事求是，客觀公正，保證財務信息的真實完整；自覺抵制違紀現象，敢於糾正他人的違規行為，拒絕上級違犯法紀的指令，在高質量完成工作任務、維護財務工作秩序的同時，不斷提高自身的專業素質，不斷昇華自己的人格修養；要始終把誠信經營當作興業之資。對於企業來説，誠信不僅是一種責任，更是一種巨大的無形資産。民航企業作為市場主體，是建設民航行業誠信體系的主角。在經營活動中，要堅持把恪守誠信當作經營宗旨。不講誠信的企業，也許會得逞一時，但終將會被逐出市場，甚至會血本無歸；要始終把誠信行政當作為官之德。建設誠信體系，要先從政府誠信行政開始，就是要做到“四宜四忌”：宜與時俱進，忌保守僵化；宜政策穩定，忌朝令夕改；宜部門協同，忌政出多門；宜説到做到，忌言行不一。只有誠信行政，才能取信於民。

    四、落實民航財務管理制度，財務人員要增強法紀意識，在職業操守中突出一個“慎”字。

    李家祥説，“慎”就是謹慎、小心。財務工作本身的特點，要求財務人員要注重細節，嚴謹細緻，一絲不茍。財務人員要堅持依法理財，不能膽大妄為，無視財經紀律，既不能謀取私利，也不能縱容單位和他人違法亂紀。

    李家祥指出，近年來，民航局嚴肅財經紀律，加強制度建設，已初步形成了以部門預算為核心的民航財務管理制度。與此同時，通過清理“小金庫”、規範經營性資産，從源頭上一定程度地消除了滋生腐敗溫床；通過加強規章制度建設和提高財務管理技術水平，大大降低了發生腐敗案件的幾率。但是民航系統廉政風險依然存在，資金安全壓力仍然很大，絕不能掉以輕心。

    李家祥強調，財務人員要高度的警惕，要在自己的職業行為準則中架設一條絕對不敢碰的黨紀、政紀、法紀“高壓線”，努力做到四“慎”。首先要慎始。慎始就是要把握好開始，加強慎始教育應該是財務人員入門的必修課。財務人員每天和錢打交道，面對的誘惑很多。在誘惑面前，守住了做人、做事的底線，守住了伸手的第一個衝動，就守好了人生的每一步。否則，覆水難收，悔之晚矣；其次要慎微。慎微就是要防微杜漸、把握住底線。“勿因善小而不為，勿因惡小而為之。”作為一名公職人員，不要貪圖小利，要努力在工作中體現自己的人生價值；再次要慎獨。一般人犯錯誤，主要原因是自負、貪婪和僥倖。財務人員慎獨的關鍵是要堅決防止僥倖心理，自覺接受制度的監督；最後要慎從。“慎從”主要是不能一味地盲從，甚至違反原則地跟從。財務人員相對於單位領導有天然的從屬性，經常要接受單位領導的指派，完成一些財務工作。在上級領導發出指示時，財務人員頭腦一定要清醒，要有是非觀念，對的就聽，堅決服從。錯的不能盲從，要想辦法予以糾正。在關鍵的時刻，要有正氣。