10月9日，全國棉花工作電視電話會議在京召開。國家工商總局副局長甘霖出席會議並講話。甘霖強調，全國各級工商部門要依法履行職責，採取有力措施，切實加強棉花市場監管，規範棉花市場秩序，依法維護棉農利益，為棉花産業健康發展營造良好市場環境。

    甘霖首先對2011年度工商部門棉花市場監管工作進行了回顧。她指出，2011年度，各級工商部門按照全國棉花工作電視電話會議的部署和要求，認真履行監管職責，突出監管重點，不斷加大監管執法力度，有效保障了棉花生産農資安全，切實維護了棉花市場良好秩序。一是完善機制，認真做好農資市場監管。全國各級工商部門以棉種和用於棉花生産的肥料、農藥為監管重點，不斷完善以“主體準入、市場監管、消費維權”為工作重點的綜合監管機制，深入開展紅盾護農行動，嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農行為，有效維護了棉農合法權益，有力保障了棉花生産穩定。二是強化措施，切實維護棉花市場秩序。以規範棉花收購、加工主體為重點，嚴把市場準入關，加大執法力度，深入開展查處無照經營、超範圍經營等專項整頓行動，嚴厲查處擾亂棉花市場秩序的違法行為，凈化了棉花市場環境。據統計，2011年全國工商系統共查處棉花違法案件872件，案值6724萬元，沒收棉花3046公斤，切實維護了棉花市場秩序。

    甘霖強調，各級工商部門要充分發揮職能作用，努力做好2012年度棉花市場監管工作。棉花市場秩序關係廣大棉農切身利益，關乎棉花産業健康發展，各級工商部門要按照此次會議的安排部署，進一步增強工作的責任感和使命感，在地方黨委、政府的領導下，依法履行職責，採取有力措施，切實加強棉花市場監管，規範棉花市場秩序，依法維護棉農利益，為棉花産業健康發展營造良好市場環境。

    ——突出重點，加強棉花市場監管。各級工商部門要加大執法力度，提高監管效能、鞏固執法成效，不斷完善棉花市場監管的長效機制，切實規範棉花市場秩序。要把好市場準入關，規範棉花市場主體；要提高效能，強化執法監管，切實維護棉花市場秩序。

    ——完善制度，規範和培育棉花經紀人。棉花經紀人在棉花市場交易主體之間架起橋梁，對改變棉花收購方式、促進棉農增收和棉花初級市場健康發展具有重要意義。各級工商部門要明確“培育中發展，發展中規範，規範中創優”的工作思路，務實有效地加強棉花經紀人規範培育工作。要注重規範監管，加強行政指導；要健全工作機制，加大培訓力度。

    ——強化措施，加強棉花訂單合同監管。各級工商部門要充分發揮合同監管職能作用，堅持促進合同公平，保障交易安全，積極營造誠信履約的市場環境。要切實加強對棉花訂單合同的監管，結合今年各地開展的整治不公平合同格式條款專項行動，嚴厲查處合同欺詐等損害棉農利益的行為；要積極開展合同幫扶工作，繼續推進合同幫農指導站建設。

    甘霖指出，各級工商部門要積極配合有關部門做好棉花市場監管工作。要在當地黨委、政府的領導下，按照“積極引導、扶大限小、因地制宜、分步實施”的原則，積極配合主管部門進一步推進棉花質檢體制改革。進一步加強與發展改革委、財政、農業、質檢、供銷等部門的協作配合，加強信息通報，實現資源共享，努力完善各部門協同配合、齊抓共管的工作機制，形成整體合力，不斷提高監管執法效能。

    甘霖強調，各級工商部門要認真貫徹落實此次會議精神，充分發揮職能作用，明確工作重點，履行監管職責，紮實開展工作，為維護良好的棉花市場秩序做出新的努力。

    國家發展改革委、財政部、農業部、工業和信息化部、質檢總局、供銷總社、農業發展銀行有關負責人出席會議。