12月28日至29日，山西省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議在太原舉行。會議由省委常委會主持。省委書記袁純清，省委副書記、代省長李小鵬作了重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，分析國內外經濟形勢，總結今年工作，部署明年工作。會議聽取和討論了袁純清受省委常委會委託作的工作報告，審議通過《中共山西省委關於貫徹落實黨的十八大精神，加快推進轉型跨越發展的指導意見》。省委副書記金道銘，省政協主席薛延忠，省領導胡蘇平、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、王建明、聶春玉、杜善學、申聯彬等出席會議。

    省委委員65人，候補委員12人，有關方面負責同志出席會議，部分基層黨員代表列席會議。

    會議充分肯定了省委常委會一年來的工作。指出，一年來，在黨中央的正確領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大，緊緊依靠全委會的同志，團結帶領全省幹部群眾，加快轉型跨越發展，主要指標向快向好，轉型發展態勢強勁，社會保持和諧穩定，各項工作取得新進展新成效，全省呈現政通人和、團結幹事的良好局面。

    會議指出，明年工作是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，對各項事業發展提出了更高要求。總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，深入落實省第十次黨代表大會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持主題主線，堅持穩中求進，以建設轉型綜改試驗區為總抓手，以提高經濟增長質量和效益為中心，深入推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，全面提高黨的建設科學化水平，著力保持經濟持續健康發展，著力加快産業轉型升級，著力推進創新驅動發展，著力推進城鄉發展一體化，著力保障和改善民生，為走出資源型地區轉型跨越發展新路、全面建成小康社會努力奮鬥。

    會議指出，當前世界經濟復蘇乏力，但正孕育著新的突破。我國仍處於重要戰略機遇期，中部崛起進入新階段，城鎮化發展進入加速階段，山西轉型綜改試驗區建設進入實質性階段，轉型跨越進入關鍵階段。要認清和把握髮展大勢，把握山西處於加快發展區間這個階段性特徵，變挑戰為機遇，堅定發展第一要務不動搖，堅持科學發展，在轉型跨越中加快全面建成小康社會進程。一要堅持以煤為基、多元發展，加快轉變經濟發展方式。在鞏固擴大煤炭資源整合成果的基礎上加快傳統産業的兼併重組步伐，加快構建以煤炭等資源為優勢的全産業鏈，充分利用和深度轉換煤炭的經濟社會價值，大力發展以煤炭為主導的煤機製造、煤化工、煤建材、煤物流、煤環保、煤農業、煤商貿、煤金融、煤會展等産業，使山西成為以煤為基的特色新興産業崛起之省。二要堅持以技術改造和循環發展為基本路徑，全面提高經濟增長的質量和效益。把技術改造擺在轉型發展的核心位置，著力提高科技對經濟增長的貢獻率，下功夫、大手筆做好太榆科技創新城這篇文章，發展具有能源資源産業特點的循環經濟。三要以城鄉一體化發展為著力點，促進“四化”同步發展。把“一村一品”“一縣一業”作為發展現代農業的重要切入點，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，把太行山區、呂梁山區兩大國家連片特困區域作為主戰場，使400多萬貧困人口與全省人民同步實現全面小康。加快城鎮化推進步伐，增強“大縣城”和重點鎮的集聚輻射力。四要大力推進山西特色生態文明建設，加快綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西步伐，完善生態文明建設格局，夯實生態文明建設的體制機制和政策支撐，通過人人行動，久久為功，共同建設美麗山西。五要進一步增進人民福祉。強化以民生為導向的財政保障，健全以民生為重心的考核體系，出臺農村新的重大惠民舉措和政策，通過提高社會保障水平，讓人民群眾無後顧之憂；通過提高收入水平，讓人民群眾享有更好生活；通過提高健康水平，讓人民群眾生活得更有質量；通過提高科技教育水平，讓人民群眾有更好的發展機會。要創新社會管理體制機制，堅持依法辦事和依法維權相結合，切實解決事關群眾切身利益的突出矛盾和問題，毫不鬆懈、一角不落地加強安全生産，杜絕重特大事故發生，努力實現持久安全、穩定安全、本質安全。六要在轉型綜改試驗區建設上用實招、下真功、出經驗，重要政策上抓緊先行先試，體制機制上抓緊破題，改革試點上抓緊推進，對外開放上抓緊拓展，發展具有內陸省份特點的開放型經濟。

    會議指出，要把思想統一到中央對形勢的分析判斷上來，統一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來，一分為二看形勢，“底線思維”做準備，牢牢掌握主動權。工作中要突出以下重點：一是懷著“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的情懷狠抓安全生産，全力推動安全生産形勢由明顯好轉向穩定好轉邁進。特別要堅持把落實政府對安全生産的監管責任放在首位，加大安全生産目標責任考核力度，嚴格執行一票否決制，以鐵的紀律保證安全生産。二是加大投資力度，繼續實施大項目戰略，抓好項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投産等各個環節的工作，“六位一體”推進重點工程建設。優化投資結構，著力加強基礎設施、産業結構調整、民生和社會保障、城鎮化和生態環保等領域的投資，提高投資質量效益。同時著力培育消費和外貿新增長點。三是加快轉變發展方式，大力調整經濟結構。提升傳統産業，壯大新興産業，在解決産能過剩問題中，尋求新的發展機遇。

    推進煤電清潔發展，著力構建和諧煤電關係，促進高碳資源低碳發展，黑色煤炭綠色發展。以煤炭交易運輸等為重點，以中國（太原）煤炭交易中心為依託，大力發展現代物流等生産性服務業。四是把保障和改善民生作為出發點和落腳點，將更多的財力和資源投入民生事業，抓好提高城鄉居民收入水平這個核心，推進更高質量就業，加大城鎮保障性住房建設和農村危房改造力度，加強教育、醫療、社保及創新社會管理等工作，鞏固兩輪“農村五個全覆蓋”成果。五是加大力度修復生態，加強植樹造林、綠化美化工作，加快推進大水網建設，推動土地集約節約利用，勘探、開發利用好煤層氣等新型資源能源。嚴厲打擊任何名義、任何形式的私挖濫採行為，規範地質災害治理項目。六是積極穩妥推進城鎮化，完善城鄉一體化機制，統籌推進城鎮化建設與擴權強縣強鎮、扶貧攻堅、農村危房改造、地質災害治理等相關工作，不斷提高城鎮化質量和水平。七是把“三農”工作作為重中之重，以促進農民增收為中心，以“一村一品”“一縣一業”為主攻方向，以七大翻番工程為支撐，加快發展特色現代農業，促進糧食等主要農産品穩定增産，大力加強農村基礎設施建設和社會事業發展，紮實推進新農村建設及扶貧攻堅，著力鞏固和發展農業增産、農民增收好形勢。八是把深化改革、擴大開放作為核心動力，統籌推進農村綜合改革、集體林權制度改革、事業單位分類改革和醫藥衛生體制改革等各項改革，加大招商引資、招才引智力度，加強國有資産監督管理，深化國有企業改革，增強國有企業在國際化全球化大背景下、在社會主義市場經濟大潮中走出去、闖市場的能力。當前，要切實抓好經濟運行調節、節日安全生産和社會穩定、財政增收節支、越冬作物田間管理和春耕備耕以及走訪慰問、困難群眾生活救助等歲末年初的工作，讓全省人民過一個歡樂、祥和、平安的節日。

    會議強調，要以十八大精神為指針，加強黨的建設，改進工作作風。一要持續引深十八大精神的學習貫徹，準確把握十八大提出的新思想、新論斷，用十八大精神指導實踐。二要正導向、增活力、優結構，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，積極推進領導幹部公開選拔、競爭上崗，加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重視培養選拔女幹部和黨外幹部，推進領導幹部交流任職。三要切實改進作風，下大力氣真抓實幹。改進作風，重在自覺，要在實踐，貴在堅持，從省委常委做起，從日常行為抓起，從具體小事抓起，切實減少文山會海，切實做到高效簡約，建設長效機制，加強考核監督。四要嚴明黨的紀律，自覺廉潔從政。把黨的紀律作為約束言行的“緊箍咒”、規範行為的“高壓線”，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。領導幹部要做廉潔從政的表率，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好本地本部門的反腐倡廉建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。五要切實提高領導經濟工作的能力，善於抓大事、議大事，在研判把握能力、科學謀劃能力、攻堅克難能力、宏觀駕馭能力、改革創新能力上有新提高，制定符合本地實際的發展思路，在複雜局面、困難情況下能夠打開局面，不斷用新辦法解決新問題、創造新經驗。

    全會審議通過了 《關於王建武、呂偉紅、孫躍進等3名候補委員遞補為委員的決定》，審議通過了《關於確認省委常委會給予白培中同志留黨察看一年處分決定的決議》。

    會議號召，全省各級黨委、政府和廣大黨員幹部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實十八大和中央經濟工作會議精神，堅定信心，奮力拼搏，全力辦好“兩件大事”，開創轉型跨越發展新局面。