1月22日至23日,全國文化市場管理工作會議在廣西南寧召開。會議深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會及全國文化廳局長會議精神,總結2013年文化市場管理工作,部署2014年工作。文化部副部長項兆倫出席並講話。
會議認為,2013年全國文化市場工作體現了深化改革、擴大開放、加強基礎、創新管理的特點。各級文化市場管理部門加快文化市場管理職能轉變,及時調整文化市場政策,全面加強綜合執法隊伍建設,著力提升文化市場管理信息化水平,文化市場工作呈現良好局面。會議對2014年重點工作進行了部署:一是推動法規規章修訂工作,進一步取消和下放行政審批事項,加強事中事後監管,建立健全文化市場法律法規和政策體系。二是推動上網服務行業轉型升級,加強文化市場誠信建設,推動江浙滬文化市場一體化,繼續建設全國文化市場技術監管平臺。三是加強文化市場綜合執法制度建設,實施中西部綜合執法能力提升計劃,加強文化市場重點領域執法監督,深化網絡文化市場執法協作機制,加強行業協會建設,提升行業自律能力,提高文化市場綜合執法效率,為各類市場主體和産業發展營造更好的市場環境。
項兆倫在講話中強調,現在一項緊迫的任務,是適應取消和下放行政審批事項的新形勢,加強和改進事中事後監管。一是要適應市場準入門檻大幅降低的新情況,將所有應當納入文化執法監管視線的文化市場主體全部納入視線。二是要厘清監管邊界。根據黨的十八屆三中全會精神和文化市場實際,按照授權法定、規範行為、市場多元共治的原則,體現于法周延、於事簡便,系統梳理各門類市場監管事項,進一步明確監管重點,把該管的事真正管住管好。審批權下放要和落實責任同步進行,放活的同時監管要到位。三是要加強基礎,實現事中的全過程監管。加強部門協調聯動,推進信息共享,及時、全面掌握市場主體信息。建好用好技術平臺,監管範圍延伸到哪,信息收集就要到哪。執法人員要熟悉本區域、本地段每個市場主體,做到平時説得清,有事能處理。提倡建立全覆蓋走訪制度,經常性地走訪市場主體,發現問題于萌芽,及時提醒提示。這是真正的事中監管。四是要規範綜合執法工作。嚴格厘定立案、辦案標準和定性依據。依法公開執法信息,接受社會監督。注重隊伍建設和業務素質養成,提高執法效能和水平。五是要強化和發揮企業自我管理、行業協會自律和社會輿論監督的作用,把各行各業自我協調、自我管理的作用發揮好,加快建立和完善文化市場信用體系。文化部將專門研究制定加強和改進文化市場事中事後監管的指導意見。他還向與會代表系統介紹了文化部近期重點推進的引導上網服務行業轉型升級的工作情況。
會議還公佈了2013年全國文化市場十大案件,並對重大案件辦案單位進行了表彰。各省區市文化廳局和新疆生産建設兵團文化局以及各地文化市場綜合執法機構相關負責同志100余人參加會議。