交通運輸部答網民關於“建議高速公路通行費由‘時段免費’改為‘核定額度免費’”的留言

來自北京的網民“啟惠”（手機尾號5271）説：節假日高速公路免費通行是廣大車主的福利，但是車山車海、水泄不通讓人頭痛，本人建議：由“集中時段免費”改為“核定額度免費”。將全年免費天數通過測算，可折算成公里數或者金額到每輛可享受免費的車輛。假設每輛車全年可享受免費通行3000公里或金額2000元，無論是節假日或平時，無論是白天還是晚上通行，都記入該車輛的賬上。一旦核定的額度用完，即開始進入收費狀態，改“大集中”、“大統一”為分散的、自由的方式。 

交通運輸部回復： 

我國出臺和實施重大節假日免收小型客車通行費政策的主要目的，是緩解重大節假日期間公路收費站擁堵，方便公眾出行。之所以選定為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個重大節假日，主要是考慮到這四個節假日在公眾日常生活中的重要性最為突出，公眾出行需求和高速公路交通量增長最為明顯。政策實施後，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，並促進了旅遊業和國內消費快速發展，取得了良好社會效果。 

但我們也注意到，在實施過程中，在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經濟較發達地區部分路段的高峰時段，經常出現擁堵緩行現象。究其成因，主要是在重大節假日期間，國內機關、廠礦企業和學校等統一公休，公眾能夠舉家集中出行，導致以小客車為主的公路交通量迅猛增長。加之，這些地區的部分主幹道公路，建成時間早，通行能力有限，無法滿足高峰時段實際通行需求。多重因素疊加，導致出現擁堵緩行現象。 

解決這些問題，需要堅持系統觀念，統籌路網結構優化、重點路段改擴建、假期安排調整、通行政策完善等因素，多措並舉、綜合施策。現行重大節假日免收小型客車通行費政策已實施9年，也取得了一定的實際效果，加之涉及面廣、情況複雜，對其進行改革調整，需要深入研究論證，科學評估分析，並結合相關政策統籌考慮。下一步，我部將會同有關部門督促指導各地，繼續嚴格落實重大節假日免收小型客車通行費政策，同時，深入研究，加快推動《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》修訂工作，不斷優化完善收費公路管理制度，提升公路交通服務水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（交通運輸部公路局）