今年以來，各級商務部門按照黨中央、國務院的統一部署，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國流通工作會議精神，努力開拓市場，擴大消費，加強和改善宏觀調控系列政策措施作用明顯，城鄉居民消費保持較快增長，生産資料市場增速逐步回落，商品市場運行呈現良好發展態勢。預計全年商品市場將繼續呈現穩中有升的發展態勢。

　　一、前三季度商品市場運行的主要特點

　　（一）消費品市場快速穩定增長，對經濟的拉動作用增強。今年1-9月，全國實現社會消費品零售總額45080.6億元，增長13%，增幅與去年同期持平，剔除物價因素，實際增長12.1%，達到1997年來的最快水平，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強，前三季度社會消費品零售總額佔國內生産總值的比重達到42.4%，比上年同題提高1.3個百分點。餐飲業繼續保持較高增速，1-9月餐飲業零售額增長17.3%，佔社會消費品零售總額的比重為13.7%，達到歷史同期最好水平。1-9月，我部監測的1000家重點流通企業零售額5994億元，增長13.1%。其中，大型百貨店零售額增長12.4%，大型綜合超市零售額增長20.9%；內資零售企業增長12.1%，外商投資零售企業增長18.7%。市場銷售提速，商業行業總體經濟效益顯著提高，上繳稅收大幅增加。前8個月，全國商業企業上繳所得稅527.8億元，同比增長30.1%，住宿餐飲企業上繳所得稅17億元，同比增長44%。

　　（二）生産資料市場增速穩中趨緩，市場供求狀況有所改善。今年以來，國家“有保有壓”的宏觀調控政策措施續見成效，水泥、電解鋁、焦炭等高耗能、高污染行業生産、投資增速受到抑制，煤電油運瓶頸制約總體上有所緩解，全國固定資産投資，特別是房地産開發投資明顯減緩，1-9月分別增長27.2%和22.2%，增幅比去年同期分別回落3.8和6.1個百分點，國內生産資料市場需求增勢有所減弱，生産資料銷售在去年高速增長的基礎上，向適度穩步增長過渡，今年3月份以後呈逐月回落走勢。1-9月全社會生産資料銷售總額累計達10.2萬億元，按可比價格計算，實際增長15.7%，增速比去年同期回落4.7個百分點，比上半年回落0.5個百分點。市場供求狀況繼續得到改善。據我部調查，下半年300種主要生産資料中，供求平衡的213種，佔71%，提高16個百分點；供不應求的21種，佔7%，下降16個百分點；供過於求的66種，佔22%，與上半年基本持平。在總體供求關係趨向寬鬆的同時，部分産品供求矛盾依然突出，如近期部分地區成品油等産品一度供應較為緊張。此外，煤炭、銅、橡膠等産品也都出現了季節性緊張局面。

　　（三）農村市場消費加快，城鄉市場增長差距繼續縮小。今年以來，中央進一步重視和加強“三農”工作，出臺的一系列支農惠農政策措施效果顯現，促進了農業生産和農民增收，今年前三季度農民人均現金收入2450元，扣除價格因素，同比實際增長11.5%，為農村消費增長創造了條件。前9個月，農村居民社會消費零售總額達14772億元，增長11.0%，扣除價格因素實際9.4%，分別比上年同期加快1.1和2.7個百分點。城鄉市場的消費品零售額增速差距由去年同期的4.7個百分點縮小到3個百分點。

　　（四）物價漲幅平穩回落。今年以來，居民消費價格漲幅平穩回落，月度同比漲幅從今年最高的2月份3.9%逐月回落到9月份的0.9%，是2003年8月以來單月最低漲幅；1-9月累計，居民消費價格總水平同比上漲2.0%，漲幅低於去年同期2.1個百分點，低於上半年0.3個百分點。消費價格走低的主要原因是以糧食為代表的農産品價格漲勢趨緩。1-9月份，食品價格上漲3.3%，同比回落7.6個百分點，其中糧食價格上漲1.9%，回落26.5個百分點。

　　全國流通環節生産資料價格總水平持續回落。1-9月，價格總水平累計上漲4.4%，漲幅比去年同期回落9.5個百分點，比年初低3.1個百分點，比上半年低1.2個百分點，是2003年以來的最低漲幅。從環比情況看，經過5、6、7月連續3個月下降後，受國際石油價格上漲的影響，8月份止跌趨穩，環比小幅上漲0.6%，9月份與8月份相比基本持平。

　　二、今年以來商品市場運行中存在的主要問題

　　今年以來，商品市場發展勢頭良好，但出現的問題也不容忽視。

　　（一）糧價回落，農資上漲，農民增收難度加大。近兩年來，農村市場商品價格漲幅持續高於城市。今年9月份，農村居民消費價格同比上漲1.0%，高於城市0.2個百分點，農村居民消費價格自2003年4月至今已連續29個月高於城市；從年初開始，糧價總體從高位下行，4月起月同比開始下降，三季度有所趨穩，但穩定的基礎比較脆弱；據我部監測，今年以來，化肥價格延續2004年持續上漲的走勢，9月中旬國産複合肥價格為每噸1948元，比年初上漲51元，比去年同期上漲143元。一方面以糧食為龍頭的農産品價格近期出現下滑，農民出售的農産品收入下降，另一方面農資和農村消費價格持續上漲，農民增收難度加大，影響了農民生活消費水平和農業生産積極性的提高。

　　（二）儲蓄傾向增強，消費意願有所減弱。今年以來，受消費環境等因素的影響，城鄉居民儲蓄增加，消費意願下降，對擴大消費産生不利影響。到9月末城鄉居民儲蓄存款餘額達13.63萬億元，同比增長18.1%，其中，前9個月增加存款1.68萬億。在儲蓄增長的同時，居民消費意願走弱。據人民銀行在全國50個城市問卷調查，在當前物價和利率水平下，認為“更多儲蓄”最合算的居民人數佔比為37.9%，較上季提高1.6個百分點，較上年同期提高4.5個百分點，認為“更多消費(包括借債消費)”最合算的居民人數佔比為29.8%，較上季降低0.8個百分點，較上年同期降低2.5個百分點。

　　（三）資源性産品出口依然較多，影響了國內平衡。今年以來，儘管國家採取措施，控制資源性産品的出口，但因為國內外價格倒挂，國內産品價格明顯低於國際水平，資源性産品出口有增無減。據統計，今年1-9，全國成品油出口1155萬噸，比去年同期增長38.2%；鋼坯出口598萬噸，增長111.6%；鋼材出口1580萬噸，增長83.0%。資源性産品的大量出口，影響了國內資源供需平衡，加劇了煤電油運的緊張狀況和環境污染，不利於經濟的可持續發展。

　　（四）部分行業産能過剩嚴重，影響經濟的穩定運行。近幾年來，我國投資高速增長，生産能力迅速擴張，投資熱潮使得鋼鐵、建材等重工業和輕紡、家電等製造業生産能力超常增長，造成過剩。預計到今年底，鋼的生産能力接近4億噸，還有大量在建能力，建材行業過剩産能將達1億噸左右，電解鋁過剩150-200萬噸，紡織綜合加工能力過剩15-20%，空調等電器産品産能也出現過剩。能力的嚴重過剩，不僅造成煤電油運及原材料供應緊張，市場供過於求，而且造成企業經營困難，利潤下降，影響經濟的良性循環和穩定增長。

　　（五）商品市場秩序尚未根本好轉。近年來，隨著國家對市場監管和整治力度的加大，商品市場秩序有所改善，但在部分地區特別是農村市場，參雜使假花樣翻新，假冒偽劣仍很嚴重，採用虛假廣告、虛價打折、返券促銷等誤導消費者和不正當競爭現象不斷出現，嚴重損害了人民群眾的利益；特別是食品市場質量安全問題依然突出，並且開始向一些知名品牌和著名企業延伸，肯德基、亨氏等品牌紛紛在“蘇丹紅”事件中失信消費者，雀巢奶粉碘超標、光明牛奶“回産奶”、四川鏈球菌豬疫病等事件，表明食品安全問題依然嚴峻，加強食品安全，保障百姓放心消費任重而道遠。