加入《聯合國反腐敗公約》既是中國反腐敗的需要也是對國際反腐敗事業的支持
━━監察部負責人就我國批准《聯合國反腐敗公約》答新華社記者問
新華社北京11月8日電 題：加入《聯合國反腐敗公約》既是中國反腐敗的需要也是對國際反腐敗事業的支持
━━監察部負責人就我國批准《聯合國反腐敗公約》答新華社記者問
2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議並批准了《聯合國反腐敗公約》，同時聲明：中國不受《公約》第66條第2款的約束。自此，中國已經正式成為《聯合國反腐敗公約》的締約國。這一行動在國內外引起強烈反響。近日，新華社記者就公約的若干重要問題專訪了監察部負責人。
記者：請簡要介紹一下《聯合國反腐敗公約》的有關背景。
監察部負責人：面對日益嚴重的腐敗問題，2000年12月4日，第55屆聯合國大會55／61號決議提出，設立特設委員會，起草一份預防和打擊腐敗的綜合性國際法律文件。在完成一系列的準備工作後，從2002年2月開始至2003年10月，包括中國在內的107個國家及28個國際組織和非政府組織代表在維也納，就《聯合國反腐敗公約》前後進行了7輪談判，終於完成了公約的起草工作。中國政府積極支持公約的擬訂工作。參與談判的我國代表團在全面衡量公約對我國利益影響的基礎上，制定詳細的談判方案，發揮了建設性作用。公約于2003年10月31日經第58屆聯合國大會審議通過，12月9日至11日在墨西哥梅裏達召開高級別政治簽署會議後，供各國開放簽署。2003年12月10日，外交部副部長張業遂代表我國政府簽署了公約。截至2005年9月，已有33個國家批准了公約。公約將於2005年12月14日正式生效。
記者：公約有哪些主要特點？
監察部負責人：第一，這是目前國際上雙邊、多邊反腐敗條約中內容最全面的公約。該公約是在對國際組織和地區組織各種反腐敗公約、決議的有效性和可行性全面評估的基礎上擬訂的，內容廣泛。第二，這是一部體現整體和平衡思想的公約。所謂整體，是指公約將反腐敗作為一個系統工程來對待，認為腐敗不僅表現在公職人員身上，也表現在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅在國家機關和公共領域，私營機構也存在腐敗問題；不僅表現在國內交往中，也表現在國際交往中，包括國際公共組織官員的腐敗。這些不同表現形式的腐敗現象往往相互聯絡、相互依存，因此，需要有一套全面、協調的反腐敗措施，開展全面的反腐敗工作。所謂平衡，是指對任何一種腐敗行為的懲治要體現公平、正義。如在懲治受賄人的同時，也要打擊行賄人；對以貪利為目的的腐敗行為，在給予刑事制裁的同時要徹底剝奪其非法獲得的所有財産；在加強對公職人員腐敗行為懲處的同時，要充分關注公職人員的報酬和必要的培訓等。第三，該公約考慮了不同國家的國情，體現了協商精神。由於該公約談判的原則是協商一致，對於不能協商一致的條款，在談判過程中大多被刪除，存有分歧的條款相互也作了讓步。
