新華社哈爾濱１１月１１日電（記者王建威、石慶偉、杜學靜）東北三省國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌工作即將全面結束，今後企業裁員將逐步依法直接納入失業保險或城市“低保”體系，並軌帶來的“減負效應”使東北國企得以輕裝上陣。

    據了解，從２００１年開始，中央率先在遼寧開展完善社會保障體系試點改革，開展下崗職工基本生活保障向失業保險並軌工作，２００４年５月，試點被擴大到黑龍江、吉林兩省，２００４年底，遼寧省並軌工作結束；２００５年１０月末，黑龍江、吉林兩省並軌工作基本結束。截至９月末，東北三省已有４１０余萬人完成“並軌”，累計發放經濟補償金３００多億元。

    從做實養老保險個人賬戶、建立企業年金制、實行養老保險省級統籌到購買公益性崗位、加強再就業培訓，東北三省的政府部門為“並軌”工作做了充分準備。

    截至目前，遼寧省社會保障數字網絡系統基本形成，覆蓋街道社區等基層單位的勞動保障工作平臺搭建完成，全省５８０多個街道全部建立了勞動保障事務所；從今年起，吉林省將企業養老保險繳費比例由２４％調整為２３％，逐步改變養老保險費率過高的問題；黑龍江省加大再就業培訓工作力度，三年來共培訓下崗失業人員７９．４萬人，再就業率達６９％。

    黃銳原是黑龍江省齊齊哈爾市建工集團的職工，２００４年參與並軌，與企業解除了勞動關係，在社區勞動保障站的幫助下辦理《再就業優惠證》後，開辦了一家“幹洗店”，生意不錯，還聘用了一名下崗女工。黃銳説，“通過並軌我得到了經濟補償，再就業優惠政策讓我有信心開始新的生活。”在東北三省許多産業工人轉變身份後，像黃銳這樣在勞動部門的幫助下自謀出路。

    通過“並軌”，東北三省大批國有企業卸掉人員包袱，順利實現改組、改制，恢復生機和活力。今年１－８月，黑龍江省國有及國有控股企業實現增加值１２１２．７億元，同比增長１４．７％。全省工業利稅總額９５１．１億元，同比增長４１．７％。

    黑龍江省勞動和社會保障廳廳長秦玉德認為，通過“並軌”國企新的勞動用工制度開始建立，大批下崗富餘人員進入社會保障體系，減輕了國有企業人員多、負擔重、勞動效率低下的弊端，對市場導向就業機制的形成産生了積極影響。

    黑龍江省社科院研究員趙瑞政認為，雖然並軌使東北國企得以輕裝上陣，但隨著國企改革的進一步深入，還將有新裁員工出現，社會壓力也在加大，社會保障體系仍需進一步完善，政府實施的積極就業政策不容鬆懈。（完）