如果要為浦東畫一張文明地圖，有四個板塊是必不可少的：管理文明、行業文明、社區文明和生態文明。圍繞提高市民綜合素質和城區文明程度這個核心，四大板塊嚴絲合縫，托起了浦東這個全國文明城區。

    轉變政府職能 促進管理文明

    這是一份暗訪清單。上面顯示，在浦東新區，老百姓需要到街道辦理的事項約72項，而辦事地點一般分散在六七處。每個辦事項目平均需要5個以上步驟，有的甚至達22個步驟。

    “老百姓辦事找對門已經很不容易了，要找準人員更不容易！”為了使市民少跑一趟路，少踏一個門檻，少走一道程序，浦東新區建立1個區級政務辦理中心和24個街鎮社區事務受理中心，把區級層面3 0多個部門400多項辦事項目集中到了街鎮社區事務受理中心。轉變職能，服務社會。在創建文明城區的過程中，浦東新區積極探索小政府、大社會的政府管理體制。他們率先進行了三輪行政審改，審批事項減少56.4%；在外高橋保稅區率先實行“大通關”、“空運直通式”和無紙化報關，在張江園區率先實行行政審批和政府服務“零收費”，在全國建立了第一個法律援助中心。今年起，該區每月開一次區長網上辦公會，面向企業和市民要建議和意見，及時改善服務。

    在提供服務的基礎上，新區政府還不斷完善志願者服務網絡和管理機制。上海國際會議中心裏，逢有“大事”，就會出現來自外高橋等開發區的“國際交流活動志願者”；一支由白領自發組成的地鐵志願者隊伍也已經遠近聞名。目前該區已有近千支志願者隊伍，20萬註冊志願者。

    創文明行業促産業發展

    在創建文明城區的過程中，浦東新區政府抓住了開發開放以及重大國際國內會議在浦東召開的機遇，重點推進機關、公交、物業、商業、交警等重點窗口行業的創建工作，涌現出了全國一級英模陳衛國、全國優秀社區工作者江君芬、全國優秀法官葛建平、“浦東媽媽”許紅衛、高科技領軍人物陳竺、陳天橋和全國“十佳”檢察院新區檢察院等一大批行業標兵和先進典型。除了優化投資環境，打造開發形象之外，浦東新區還把文明行業的創建與推進産業文明、建設區域文化相結合。他們先後組織開展了陸家嘴樓宇文化節、張江龍舟賽等區域文化活動，增強了區域凝聚力，吸引了高素質人才的聚集，從而大大帶動了産業的發展。目前，僅張江就落戶了7個國家級産業研發基地。

    文明社區 百姓安居

    在浦東，文化始終在社區文明建設中起著紐帶作用。該區建成了4個市級社區文化活動中心和12個區級社區文化活動中心，全區城市化的12個街鎮全部建有市民學校，且初步建立了以社區服務為基礎，功能合理、方便群眾的區域服務網絡和專業性社區工作者隊伍；一條文明家庭——文明樓組——文明小區——文明社區以及文明村鎮的社區文明創建鏈也初步形成。目前浦東市級文明社區已達100%，市區兩級文明小區、文明村鎮覆蓋率達到97%。正是有了眾多的文明社區，浦東已成為市民安居樂業的嚮往家園。

    循環經濟推進生態文明

    生態型城區和節約型社會，是文明城區的重要內涵。去年，浦東綜合能耗不僅低於全市水平，而且僅為全國平均水平的30%；進一步發揮綠化的生態效應和景觀效果，初步形成良性循環的生態系統，每年完成100公頃以上的綠化建設，人均公共綠地達到22.5平方米，綠化覆蓋率達到36.5%，順利完成了全區河道水系整治工作；投資1 0億元建成了兩座日處理千噸級的垃圾焚燒發電廠和生化處理廠，建立了覆蓋城鄉的垃圾收集轉運網絡和廢舊物資回收體系。 （記者　邵嶺）