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黑龍江省全省政府機關推行政務公開打造陽光政府
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年11月13日   來源:黑龍江省人民政府網站

    想了解黑龍江省人事編制資訊,只要輕點鼠標,登上黑龍江省人事編制信息網便可一目了然;哈爾濱市民對政府工作的意見與建議,可在哈爾濱公眾信息網的市長信箱、人民建議信箱提交;五常市市委書記向群眾公佈手機號碼,直接解決群眾疑難問題;過去要跑多個部門才能辦成的事,如今在我省30多個市縣的綜合行政服務中心實現了一站式辦公。這僅僅是黑龍江省各級政府開展政務公開的一個縮影,曾經被群眾認為神秘複雜的政府工作,由於政務公開的逐步推進變得透明簡單。

  黑龍江省自2001年開始在縣級以上政府機關推行政務公開工作,將打造陽光政府作為改善發展環境、構建和諧社會的重要舉措。經過4年多的實踐和探索,制訂了《黑龍江省推行縣級以上政府機關政務公開工作實施意見》。

  市縣兩級與省直部門都成立了領導小組和辦公室,形成了黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導機構。目前政務公開工作已在試點的基礎上全面推開,市縣兩級政府和省直部門政務公開的領導體制與工作機制逐步健全,內容和形式逐步規範,制度建設和監督保障體系日趨完善。

  讓權力運行于透明軌道

  重大事項讓人民知道,重大決策讓群眾參與,黑龍江省各級政府通過規範政務公開的內容形式,提高政府工作的透明度,完善決策機制,推進決策科學化、民主化,加強對權力運行的制約和監督。按照省政務公開領導小組制定的《關於進一步加強政務公開規範化建設意見》的要求,把人民普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容。將社會經濟發展戰略、計劃、重大決策過程和政策、財政預算及執行情況、重要專項經費的使用、政府建設投資的公益事業情況等11項內容作為政府本級必須公開的內容,政府各部門還將本部門的職能職責範圍、辦事的政策法律依據、辦事時限與群眾關注事項的辦理結果、執收執罰標準等10項內容公諸於眾,對領導幹部廉潔自律、財務收支、幹部人事管理、福利待遇等情況則在政府機關內部公開。

  各地還積極探索成本節約、運轉高效、快捷便民、因地制宜、因事制宜的公開載體和形式,使公開渠道不斷拓寬,政府通過新聞發佈會定期發佈政務信息,通過政府公報、政府門戶網站及新聞媒體公開政府的法規、條例、決定及政策性文件,通過新聞媒體和行政審批服務中心公開行政審批的內容、條件程序、依據,通過向社會公示、邀請群眾聽證等形式對行政決策的過程及結果公開。目前黑龍江省已有38個市縣、8個省直部門建立了專項行政服務中心,對行政許可、公共服務等事項予以公開,推進電子政務,實行網上辦公,也是政務公開的較好渠道,在公開接受群眾監督的同時還與百姓實現良性互動,目前已有57個市縣21個省直部門建立了門戶網站。哈爾濱市行政服務中心,共進駐政府部門42個,設審批和服務項目218個,全部實行了“一站式”辦公和“一條龍”服務,做到了“一門受理,並聯審批”。

  建立政務公開長效機制

  目前黑龍江省各級政府正著力在構建政務公開長效機制、保障體系和高效的監督體系上下功夫。伴隨一系列制度和規定的建立,政務公開工作逐步納入法制化軌道,增強了政務公開工作的權威性。如哈爾濱市已對政務公開進行地方立法,2002年以來,先後以政府規章的形式出臺了《哈爾濱市政務公開規定》及與之相配套的一整套規章制度,從根本上解決了政務公開無法可依、無章可循的問題。省勞動和社會保障廳制訂了一整套政務公開工作機制,使政務公開工作制度化、規範化發展。如推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等。

  佳木斯市把推行政務公開納入全市目標管理,年初簽訂目標責任狀,年終考核結果作為評定各地、各部門年終目標管理驗收以及領導幹部政績實施獎懲的重要依據。密山市對涉農政務的公開內容、實施運行、意見徵詢、督促整改、結果反饋和監督考核等都確定了嚴格的制度和責任部門。在監察局設立了舉報電話和舉報信箱。對政務公開不到位、假公開、不公開的部門和單位一票否決;對個別部門利用手中權力截留政策,自己出臺“土政策”隨意向農民亂集資、亂攤派、加重農民負擔的領導幹部公開處理,解決了一些部門和單位想公開就公開,想怎麼公開就怎麼公開的問題,避免了政務公開走形式、走過場,確保了政務公開的真實性和有效性。

  黑龍江省推行政務公開工作目前已取得良好效果,促使政府積極地向服務型政府轉變,人民群眾的知情權、參與權、監督權得到較好行使,推進了行政行為的透明化,也有力地促進行政行為的規範化。還幹部一個清白,給群眾一個明白,密切了幹群關係,樹立了政府威信,贏得民心,使百姓與政府間實現良性互動。