為貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於優先發展城市公共交通意見的通知》，由福建省建設廳牽頭，省發改委、財政廳、物價局等七部門參與，共同研究制訂了《福建省人民政府關於優先發展城市公共交通的實施意見（代擬稿）》。

    福廈泉公交出行率將達25％

　　福建省優先發展城市公交，《實施意見》提出，大力發展公共汽車，適時發展城市軌道交通，適度發展大運量公共汽車。具體目標是：用5年左右的時間，基本確立公交在福建省城鎮交通中的主體地位。2010年，福廈泉三市公交出行率達到25％，平均運營速度達25公里／小時以上，準點率達到90％以上；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區大於90％，建成區任意兩點間公共交通可達時間（步行500米，一次性轉乘）不超過50分鐘。三個中心城市的其他區域、其他城市和有條件縣城的公共汽車平均運營速度達到20公里/小時以上，準點率達到85％以上；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區大於80％，中心城區大於90％，建成區任意兩點間公共交通可達時間：沿海城市不超過30分鐘，山區城市不超過35分鐘。

    確保公交規劃用地

　　昨日，福建省建設廳有關人士接受記者採訪時説，目前福建各地市《城市綜合交通規劃》的編制或修編工作正在進行，將於2006年完成。通過綜合交通規劃，可以優先確定城市公交基礎設施規劃和用地範圍，確保城市公交基礎設施發展的用地需求。而編制或修編《城市公共交通專項規劃》，將重點確定公共汽車、電車、出租車、軌道交通等的功能分工、線網分佈及設施配置、場站規模和空間佈局形態。

　　通過綜合交通規劃和公交專項規劃，可以科學配置和利用交通資源，建立以公交為導向的城市發展和土地配置模式。其中福廈泉三市，應按照中心城市的規模和功能佈局，把城鄉一體化的公交體系、公交專用道、優先道系統和城市交通換乘樞紐作為規劃的重要內容，重視城際間、城鎮群的快速城市公交的開發。

    近期重點建設公交優先道路

　　省建設廳有關人士稱，近期公交建設的重點是公交優先道路和優先通行信號系統建設。通過設置和劃定公交專用道路、單向優先、逆向專用線路等，保證公交車輛對道路的專用或優先使用權。

　　《實施意見》要求，2006年，福州、廈門應在6車道以上的城市主幹道上設立公交優先道，逐步轉為公交專用道。公安交通管理部門要逐步建立城市公交優先車道、專用車道的監控系統，對佔用、干擾城市公交正常運行的車輛嚴格執法，保證公交專用道通暢。

　　福建應推行IC卡電子票證，鼓勵推廣使用跨行業、跨地區的通用電子支付憑證。福州、廈門應依託互聯網，儘快建立包括公交出行查詢系統和線路運行顯示系統的城市公交綜合信息網絡。2006年，全省各設區市公交公司必須建立現代化的營運調度、站點和停車場站管理系統。同時要加快城市公共汽車使用天然氣的項目試點。2006年，福州將開展車用天然氣試點；2008年起，福廈泉漳莆五市全面推廣使用天然氣公共汽車。

    打破公交壟斷經營

　　公交是公用事業的一個重要部分。但福建公交與其他省市一樣，普遍存在著公共基礎設施歷史欠債多等問題。而投融資體制的單一，更制約了公交事業的發展。《實施意見》提出，要全面推行城市公交特許經營制度，“以打破壟斷、適度競爭、規範服務、便利於民”的原則，嚴格市場準入，對現有經營城市公交的企業，可在國有資産評估、産權登記或改組、改制的基礎上按規定程序申請特許經營權，政府也可採取直接委託方式授予特許經營權。

　　同時，要大力扶持公交骨幹企業的發展，確立其主導地位。在産權明晰的基礎上，引導社會資金和國外資本參與國有公交企業改革和重組，優化企業資本結構，實現投資主體多元化、經營管理市場化、發展建設集約化。

    公交補貼：改暗補為明補

　　《實施意見》提出，對城市公交因票價因素造成的政策性虧損，應給予政策扶持和價格補貼。對城市公交企業承擔的社會福利和完成政府指令性任務增加的支出，應給予經濟補償。改暗補為明補，對老年人優待、殘疾人等免費乘車群體推行使用計次電子化證件，按照實際使用次數由當地財政予以相應補償。

　　如果是因燃油價格上漲等因素增加的公交企業運營成本，各地政府可採取政府、企業和乘客共同分擔的辦法予以消化。