“十五”以來，特別是2003年陜西省委、省政府出臺《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》以來，陜西省縣域經濟獲得長足發展。全省107個縣按照《決定》要求，結合本縣不同自然條件和資源優勢，以特色經濟為依託，以發展農産品深加工、推進工業化為重點，推進農業産業化經營，走出了各具特色的縣域經濟發展新路子，使陜西省縣域經濟達到了前所未有的新高度。 

　　“十五”期間，陜西省縣域經濟取得長足發展，並呈現出良好的發展勢頭。各地立足自己的實際情況和資源優勢，走出了各具特色的縣域經濟發展的路子。一批主導産業的形成，為“十一五”期間更快更好地發展奠定了堅實的基礎。

　　2003年，陜西省委、省政府出臺的《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》，把發展縣域經濟放在建設西部經濟強省的高度，進行了全面部署，極大刺激了陜西省縣域經濟的發展。各地根據自己的特點，頒布了一系列優惠措施，發展特色産業。在此基礎上，涌現了各種類型的發展縣域經濟的模式。

　　以農業産業結構調整為依託，以發展龍頭企業和農民專業組織為重點，走農業産業化經營的路子。自2001年起，陜西省先後出臺了5個政策性文件，並每年拿出1500萬元專項資金，扶持農業産業化經營發展。據了解，僅去年陜西省各類産業化組織發展到1.3萬個，其中龍頭企業1592個，專業市場361個，專業合作經濟組織9800多個。龍頭企業輻射並帶動了農戶增收，與農戶簽訂合同、實現利益聯結的企業佔龍頭企業總數的80.6％，真正實現了企業與農戶雙贏。

　　蘋果業的迅速崛起，已成為陜西省縣域經濟發展的一大亮點。5年來，陜西省的蘋果産量由當年的不足400萬噸增加到今年的580萬噸。陜西蘋果産量佔全國總産量的份額由19％增長到2004年的27％，佔世界蘋果總産量的比例也由6.4％增長到9.4％。全省綠色蘋果基地面積達到240萬畝。僅蘋果一項，陜西省就創下了5個全國第一：全國蘋果面積最大的省份；全國也是世界連片面積最大的産區；全國最大的優質蘋果産地；全國最大的綠色食品基地；全國最大的蘋果濃縮果汁加工基地。蘋果産業已成為一些地方縣域經濟的支柱産業。

　　國家退耕還林工程的實施，把陜西省農民從傳統的廣種薄收的生産方式中解放出來，也帶動了縣域經濟的轉型，為縣域經濟發展注入了新的活力。延安市作為全國惟一的退耕還林試點市，與1998年相比，農作物種植面積雖然減少了400多萬畝，但農民人均糧食産量仍然穩定在400公斤以上。同時，林果、草畜、棚栽三大産業蓬勃發展，成為農民增收的主要來源。在榆林市，目前的退耕還林後續産業總産值已達28.5億元左右，其中養殖戶産值19.4億元，勞務輸出産值6億元，經濟林果産值2.9億元。

　　積極實施工業化戰略，推進城鎮化建設，是壯大縣域經濟的有效途徑。一些縣依靠資源優勢，積極實施開放帶動戰略，推動工業化進程，迅速步入經濟強縣行列。特別是曾經輝煌的陜西省鄉鎮企業，抓住機遇，通過大力催生小企業和非公有制企業，成為縣域經濟最具活力的增長點。去年底，全省鄉鎮企業從業人員404.9萬人，當年新轉移農村勞動力12萬人，為農民支付工資總額191.8億元。全省已有51個縣區鄉鎮企業實現增加值佔縣域經濟GDP的30％以上，有65個縣區的鄉鎮企業實交稅金佔縣級財政收入的比重超過30％。（記者 程偉）