為期三天的全國水利廳局長會議19日在北京落幕。轉變水利發展模式，探索水利發展的新思路，建立與市場經濟發展相適應的投入機制等問題，成為與會代表高度關注的問題。

    水利部副部長翟浩輝在總結講話中指出，“十一五”時期要通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求，轉變水利發展模式。第一，要在水利工作的各個領域調整思路，促進水利發展模式轉變。在水資源供給方面，要堅定不移地推進節水型社會建設，建立起自律式發展的節水模式。在生態環境建設方面，要大力發展綠色經濟，解決好水土流失、水資源保護、水污染等一系列生態環境問題。

    第二，要根據水資源承載能力和水環境承載能力的約束，不斷強化社會管理，推動經濟結構調整、經濟增長方式轉變。在水資源緊缺地區，産業結構和生産力佈局要與兩個承載能力相適應，嚴格限制高耗水、高污染項目。在洪水威脅嚴重的地區，城鎮發展和産業佈局必須符合防洪規劃的要求，嚴禁盲目圍墾、設障、侵佔河灘及行洪通道，科學建設、合理運用分蓄洪區，規避洪水風險。在生態環境脆弱地區，實行保護優先、適度開發的方針，加強生態環境保護，因地制宜發展特色産業，嚴禁不符合功能定位的開發活動。

    翟浩輝強調，轉變水利發展模式，促進經濟增長方式的轉變，要從基礎工作抓起，從規劃、設計、建設、管理等工作入手，在決策、實施、監督、評估等各個環節，建立行之有效的制度保障體系，加強社會管理，強化執法監督。（記者 李力 實習生 劉慧）

    水利部副部長翟浩輝19日在全國水利廳局長會議上指出，“十五”時期水利投資持續保持了較高的水平，但是我國水利投資國債依存度高，投資缺口仍然很大。初步預測今後5年每年需要中央投資320～350億元，以現有的中央投資規模，每年缺口100億元；從地方角度看，中西部地區財力有限，投資形勢更為緊張。

    翟浩輝表示，解決我國水利投資不足的問題，必須有新的思路和舉措。一是完善投資體制，優化投資結構。對公益性水利工程，要完善以公共財政為主渠道的水利投資體制，建立起各級政府穩定的財政投入機制；對以經營性為主的水利工程，要建立放活市場、政府監管、多渠道融資的建設體制。對國家確定的重點水利建設項目和事關人民群眾切身利益的水利項目，要優先安排投資。對在建重點項目，要保證足夠的投資強度，儘快建成投産。對新開工項目，要抓住重點，做好前期工作，控制建設規模。

    二是穩定政府投資水平，拓寬投融資渠道，創新水利投入長效機制。保障水利與經濟社會協調發展，就必須在較長時期增加水利建設投入。要探索建立財政預算內水利投資穩定增長機制，增加預算內水利投資。要創新水利建設基金，擴大水利建設基金的徵收規模，通過提高水價、水資源費來擴充中央水利建設基金來源。這是新形勢下創新水利投入長效機制的根本舉措。要積極探索水利融資渠道，對於城市供水、污水處理、水電開發等産業，可以採取特許經營、BOT、TOT等融資方式，吸引社會資本和外資參與。

    三是加強政府投資項目管理，強化資金監管。健全政府投資水利項目的決策機制和決策程序。規範投資管理，投資安排要以中長期規劃、年度計劃為依據，統籌安排、合理使用。簡化和規範不同投資類型項目的審批程序和審批權限，加強計劃管理，積極推行代建制。落實中央水利資金管理分級負責制和崗位責任制，建立健全績效評價制度。（記者 李力 實習生 劉慧）