“十五”期間，鐵路將運輸生産力佈局調整作為改革的一項重要工作來抓，結合《中長期鐵路網規劃》和技術裝備現代化進程，進行了一系列變革和創新，取得顯著成果。

    鐵路原有的運輸生産力佈局是在計劃經濟和生産力水平落後的條件下形成的。原鐵路分局管理跨度小，大而全、小而全；設備的修程修制落後；車站佈局不合理；站段數量多、管轄範圍過小等弊端導致勞動生産率較低，這種狀況使中國鐵路遠遠不能滿足全社會日益增長的運輸需求。進行鐵路體制深層次改革，全面調整運輸生産力佈局，勢在必行。

    2003年6月28日，鐵道部部長劉志軍在鐵路跨越式發展研討會上明確提出，全面調整運輸生産力佈局是實現我國鐵路運輸跨越式發展的重點任務之一，要學習和借鑒發達國家鐵路生産力佈局的標準和經驗，進行總體規劃，分步操作實施，到2020年，使我國鐵路資源配置、勞動用工和設備綜合利用率接近或達到發達國家水平。會議確定了調整運輸生産力佈局的主要原則：自上而下地推進，新線實行新佈局，既有線改造與生産力佈局調整同步進行，生産力佈局調整與相關工作配套實施。

    在鐵道部統一規劃下，鐵路運輸生産力佈局調整工作迅速展開。2003年全路減少站段74個，2004年減少站段383個，2005年減少站段183個，累計減少站段640個，減幅達42.6%。2004年4月18日，鐵路進行第五次大提速。這一時期，鐵路機車運用效率大大提高，全路每天節約客貨運機車600余臺；機車乘務員勞動生産率大幅度提高，僅六大幹線節約使用機車乘務員近3000人，採用單司機值乘後，勞動生産率提高40%至50%。

    2005年3月，鐵路撤銷所有鐵路分局，新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上原有的15個鐵路局（公司），全國鐵路共設立18個鐵路局（公司），所有鐵路局（公司）實行直接管理站段的體制。

    同時，鐵路運營各部門的生産力佈局調整也在有步驟地進行。車站佈局全面調整，減少編組站數量，大量開行直達列車；優化機務和車輛佈局，推行機車長交路、輪乘制，客運機車長交路一般為500公里至800公里，主要幹線和客運專線機車長交路突破1000公里，貨運機車長交路一般為500公里以上；實現機車車輛檢修資源的集中，形成規模效益，改革機車車輛的維修制度，合理確定檢修週期，減少貨車列檢所數量，逐步撤銷區段列檢所；調整工務和電務佈局，工務實行養修分開，工務段主要負責線路保養和臨修，逐步取消中修，廣泛採用大型養路機械；信號設備的日常維護與修理工作分開，實行專業化集中修。（韓付選）