耕地是糧食生産的第一資源。近年來，我國糧食生産連續獲得豐收，保護耕地功不可沒。據統計，目前全國在冊的基本農田面積為15.89億畝。實踐證明，劃定基本農田保護區，對優質耕地實行特殊保護，對於促進經濟社會全面協調可持續發展，發揮了積極作用，取得了明顯成效：

　　———為確保國家糧食安全發揮了重要基礎性作用。去年在國家政策的拉動下，糧食出現了恢復性增長，作為糧食生産載體和基礎的基本農田得到了保護，是重要原因之一。

　　———對土地節約集約利用發揮了積極促進作用。通過劃定基本農田保護區，嚴格限定基本農田的用途，制約了城鎮建設和非農建設項目對優質耕地的佔用。通過堅持執行土地利用總體規劃，加強對佔用基本農田的審查管理，監督檢查，查處違法，有效制止了亂佔濫用和破壞耕地的行為，遏制了一些地方盲目外延擴張用地的勢頭，促進了各類建設用地向集約高效和內涵挖潛方向發展。

　　———對促進農民增收和農村穩定發揮了有力保障作用。基本農田落實到了地塊和農戶，成為農民重要和穩定的生産資料和生活保障。目前，全國縣（市、區）、鄉（鎮）、村、社、農戶共簽訂責任書1.53億份，穩定了基本農田的數量、質量和佈局，也穩定了農村土地承包關係，為農民增收創造了有利條件。

　　———對生態環境的保護和建設發揮了有效維護作用。以基本農田整理為主的田、水、路、林、村綜合整治，維護了農業生態系統的穩定，促進了農村生態系統向良性方向的發展，也提高了城鎮周邊的生態質量。

　　但是，我國耕地保護形勢依然十分嚴峻，耕地資源還在大量減少。從1996年到2004年，由於生態退耕、結構調整、建設佔用和災害損毀等原因，我國耕地已從19.51億畝減少到18.37億畝，人均耕地僅為1.41畝，只有世界人均水平的40％。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續增加，耕地保護的擔子更重、壓力越來越大。

　　國土資源部有關負責人指出，今後相當長的時期，耕地資源緊缺對糧食生産的制約，人口增長、經濟發展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題決不能掉以輕心，必須始終把保護耕地作為保障糧食安全的首要政策目標，不折不扣地貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，堅持不懈地抓實抓好。（記者 夏珺）