長期以來困擾和制約鄉鎮（街道）工會工作發展的職能定位、幹部配備、經費保障等問題有望得到解決，中華全國總工會日前出臺了《關於加強鄉鎮（街道）規範化建設的意見》（以下簡稱《意見》），就上述問題提出了相應的政策措施。

    關於鄉鎮（街道）的定位，《意見》首先明確了鄉鎮（街道）工會的定位，即鄉鎮（街道）工會工作委員會是縣（市、區）總工會根據工作需要派出的代表機關。鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會履行地方工會和基層工會的雙重職責。鄉鎮（街道）總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領導職責。同時，《意見》從鄉鎮（街道）區域內小型企業多、非公有制企業多、勞動關係複雜，基層工會開展維權受多種因素制約的實際出發，明確提出：“鄉鎮（街道）工會應從實際需要出發，主動代行基層工會難以承擔的部分維權職能，發揮上級工會代表下級工會的作用。”

    針對鄉鎮（街道）工會幹部力量不足的問題，《意見》提出鄉鎮（街道）工會幹部配備要走“專兼聘”相結合的路子。一方面積極爭取黨委的重視和支持，抓住撤鄉並鎮、街道調整之機把鄉鎮（街道）工會幹部的人員編制納入行政編制總額內統籌解決；另一個方面，各級工會要積極拓寬選配鄉鎮（街道）工會幹部的渠道，通過向社會招聘、由上級工會選派等多種途徑産生鄉鎮（街道）工會主席及幹部人選，形成“專兼聘”相結合的工會工作者隊伍。《意見》還對鄉鎮（街道）規範化建設提出了“六好”的標準，即黨委政府重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好，並明確全總每兩年要評選和表彰100家“全國六好鄉鎮（街道）工會”。

    為解決鄉鎮（街道）工會經費保障問題，《意見》明確規定：“各省、自治區、直轄市總工會要按照‘統一領導、分級管理’的財務條例，從本地區的實際情況出發，合理確定鄉鎮（街道）工會經費的留成比例，或以其它適當方式解決鄉鎮（街道）工會的經費需求，保證鄉鎮（街道）工會正常活動的開展。”（郭穩才 黃敬平）