文明風自景區來——全國創建文明風景旅遊區活動綜述

    新華社北京１月１８日電題（記者 杜宇）當日曆翻到２００６年，由中央文明辦、建設部、國家旅遊局聯合開展的創建全國文明風景旅遊區活動已走過８年曆程。８年間，文明風景旅遊區示範點不斷增加，創建活動也從啟動到逐漸規範，並結出纍纍碩果。

    ８個時間點記錄文明風景旅遊區創建步伐

    ８年，有８個時間點不容遺忘，它們記錄著全國文明風景旅遊區的創建進程。

    １９９８年，中央文明辦、建設部、國家旅遊局聯合開展創建全國文明風景旅遊區活動。這年６月，三部門按照環境整潔優美、基礎設施完備、服務熱情週到、經營文明守法、安全保障得力、治安秩序優良、資源保護完好、管理嚴格規範八個方面的標準，確定１０個景區為全國首批創建文明風景旅遊區示範點。

    ２００２年，三部門確定５０個全國創建文明風景旅遊區示範點。各省、自治區和直轄市也紛紛推出本地的創建活動示範點。在各類示範點的輻射帶動下，創建文明風景旅遊區活動在全國各地蓬勃開展。

    ２００３年９月，三部門組織５０個全國創建文明風景旅遊區示範點在北京簽署“誠信宣言”，向社會承諾做誠實守信、優質服務的表率。

    ２００４年，三部門決定適時表彰全國文明風景旅遊區，並報經黨中央、國務院領導同意。同年８月，三部門著手研製《全國文明風景旅遊區評選和管理辦法》，２００５年１月正式頒布。

    ２００５年４月，三部門制定《全國文明風景旅遊區暫行標準》，為文明風景旅遊區的創建、評價和管理提供了科學依據。

    從啟動創建到推出示範點，從出臺管理辦法到制定暫行標準，全國文明風景旅遊區創建活動不斷規範完善，為創建活動在全國各地蓬勃開展奠定了堅實基礎。

    四大成效勾畫風景旅遊區文明新貌

    創建文明風景旅遊區活動開展以來，在促進旅遊經濟發展、提高景區文明程度和從業人員文明素質、滿足人民群眾精神文化需求等方面，取得了明顯成效。

    注重旅遊資源保護與開發兩條腿走路，景區環境面貌大為改善。西湖風景名勝區對珍貴古樹名木建立了完整檔案，並實施一級管理與養護；洛陽龍門風景區對石窟病害建立了自動化連續監測系統。各景區正確處理資源保護與旅遊開發的關係，在有效保護的前提下，合理開發旅遊資源，努力實現保護生態環境與發展旅遊事業的良性循環。

    強化以市場秩序為重點的綜合管理，景區服務質量明顯提高。深圳華僑城旅遊度假區內各景區，在全國率先實行一票制，取消景區內所有項目甚至大型表演的收費；麗江古城景區街道，設置中、英、東巴文三種文字指路標牌１００多個；西湖風景名勝區對梅家塢茶文化村等１５０多戶茶樓經營戶開展業務培訓，簽訂茶樓規範經營責任書。各景區圍繞“遊客至上、服務至上、信譽至上”的要求，推行優質服務，規範經營秩序，努力為遊客創造安全、舒適、文明的服務環境。

    深化思想道德教育，景區文明程度不斷提升。泰山風景名勝區堅持從遊客關心的事情入手，在景點、廁所、索道車廂等處設置溫馨提示標語；在一些重要景點和服務區設置殘疾人無障礙通道。深圳華僑城旅遊度假區內的錦繡中華和中國民俗文化村，長期與深圳市中小學校合作，成為中小學校的第二課堂，為廣大學生提供愛國主義教育和民族文化知識學習的場所。各景區紛紛以提高人的思想道德素質為目標，開展豐富多彩的主題教育和道德實踐活動，進行愛國主義教育、中華民族悠久歷史和優秀文化教育、革命傳統教育，培育健康向上的文明風尚。

    堅持社會效益與經濟效益並重，促使旅遊業快速健康發展。隨著創建活動的深化，風景旅遊區硬體全面改善，軟體不斷優化，從業人員素質和景區文明程度普遍提高，有力促進了旅遊業的繁榮發展。２００５年，入境旅遊人數達１．２億人次，國內旅遊人數達１２．１２億人次，全年國內旅遊收入達５２８６億元，成為引人注目的新的經濟增長點。

    四條經驗為創建文明風景旅遊區提供保障

    創建全國文明風景旅遊區活動之所以取得如此明顯的成效，來自於從實踐中總結出的四條經驗。

    用科學發展觀指導風景旅遊區精神文明建設。各景區堅持以人為本、方便遊客。做到既抓好景區硬體建設，又強化景區軟體建設；既加強景區生態文明建設，又加強景區精神文明建設。認真執行“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，精心制定科學、合理的建設保護規劃，加強旅遊資源保護和生態環境建設。

    突出思想道德建設內涵，不斷提高公民文明素質。風景旅遊區既是展示祖國大好河山、悠久歷史文明和燦爛文化的重要載體，又是傳播精神文明、對群眾進行思想道德教育的重要陣地。創建文明風景旅遊區的各項活動，普遍著眼于提高人的文明素質，把思想道德教育貫穿于創建活動的全過程，融入到景區的建設、管理和服務之中。

    深入挖掘歷史文化資源，著力打造文化旅遊品牌。我國風景旅遊區擁有深厚的歷史文化積澱，山川名勝古跡眾多。充分挖掘和有效利用這些寶貴的歷史文化資源，對弘揚和培育偉大的民族精神，提高民族自信心和自豪感，豐富廣大群眾的精神世界，具有十分重要的作用。各景區在創建活動中深入挖掘歷史文化資源，豐富文化內涵，突出文化特色，提升文化品位，著力打造文化旅遊品牌。

    以誠信建設為重點，全面提升景區服務水平。誠信既是公民道德的基本規範，也是建設社會主義市場經濟秩序的重要保證。不少景區在創建活動中結合旅遊行業特點，推廣規範化服務，制定簡明具體、易於操作、便於考核的誠信服務標準和保證措施，為群眾提供公開透明和制度化的信息渠道，使遊客享受到文明的服務環境。（完）