新華社貴陽２月６日電(記者劉子富、李忠將)遵義市在廣泛深入開展“四在農家”（富在農家增收入，學在農家長智慧，樂在農家爽精神，美在農家展新貌）創建活動中，市委、市政府創新思路，創新機制，轉變作風，率領各級黨政幹部進村入戶，調查研究，為農民辦實事、做好事，讓農民得實惠，使幹部受教育，搭建起溝通黨心民心的橋梁，提高了黨和政府在農村的執政能力。

創新運行機制

    創新“黨政引導、村組自治、部門服務、資源整合”的運行機制。黨政引導，就是各級黨委、政府到位不越位，既把“四在農家”創建活動擺上全局工作的重要位置，加強領導，協調推動，又切實保護好、發揮好農民創建的積極性，充分發揮農民創建的主體作用，組織動員各級各部門及社會各界積極支持創建活動，科學引導，因勢利導，不搞強迫命令，不搞一刀切，不搞形式主義；村組自治，就是依靠農村基層組織、村組幹部和村民代表，建立健全民主管理制度，發揮農民群眾的創造力，自主開展創建活動，實施有效的自我管理，保障農民權益；部門服務，就是各級黨政機關、社會團體和企事業單位，帶著責任、帶著感情、帶著點子、帶著項目和資金，深入創建點為民辦實事、做好事；資源整合，就是在引導、挂幫過程中，整合政治、經濟、文化等各種資源，將人、財、物捆綁使用，形成合力，發揮最大效益。

    桐梓縣大河鎮七十二村坐落在黔渝公路、鐵路沿線，著名的七十二道拐彎多坡長，過往汽車、火車速度慢，過去個別村民“靠山吃山，靠路吃路”，幹起了非法營生。開展創建活動以來，縣、鎮幹部進村實施綜合治理，開展法制教育，提高村組自治水平，組織村民巡邏護路，幫助發展柑橘、蔬菜産業，使農民人均年收入從1000多元上升到2000多元，村民安居樂業，黔渝公路、鐵路沿線也成了“文明大道”。

創新投入機制

    創新“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結合”的投入機制。各部門從政策、項目、資金上向創建點傾斜，四年來共投入2億元。其中，各級財政補助２４００萬元，部門幫扶和社會捐資２５００多萬元，農民投資和投勞折合共１.５億元。2004年，市委常委、市人大、市政協主要領導分別抓一個創建點，市財政投入300萬元，收到良好效果。2005年市級財政投入840萬元，由市委書記傅傳耀、市長盧守祥率領42名市級領導幹部，深入各縣（市）、區指導創建工作。金融、電信、電力、煙草等企業緊密配合，紛紛捐助錢物，積極支持創建活動。據測算，包括部門幫扶資金在內，遵義市對“四在農家”活動每１元錢的財政投入，能帶動５元的農民群眾投入，政府以“四兩撥千斤”的辦法，撬動了農村巨大的消費市場。

創新發展路子

    創新“著力點小、切入點實、著眼點遠”的農村發展路子。各地從“七個一”和“五通三改三建”抓起，農民看得見，摸得著，得實惠，順民心，合民意。傅傳耀感慨地説：“農村工作沒有一呼百應的事，就連免農業稅都有不同意見，‘四在農家’創新了農村發展路子，深受農民歡迎。”

    農業稅取消了，計劃生育工作步入制度化，農村工作抓什麼、怎麼抓？遵義各級幹部普遍感到“四在農家”創建活動使幹部有了一個抓手。

    習水縣土城鎮黃金灣村的蔬菜種植遠近聞名，但因一座山與公路相隔，蔬菜要靠肩挑背馱送到山外裝車，既費力又耗時，影響新鮮蔬菜外銷。市、縣幹部進村了解這一情況後，積極籌措資金，幫助村民實現打通連接山外隧道的迫切願望。目前隧道已經開挖，環村公路同步動工。村支書袁光亮説：“打通隧道後，運一車蔬菜出山至少節省20個勞動力。”村民熱情高漲，在大種蔬菜的同時，新發展400畝龍眼，去年全村人均收入超過3000元。

溝通黨心民心的橋梁

    在每個創建點都用民主管理的辦法運作，從群眾最直接、最急迫、最實際的問題抓起，不違背群眾意願，不搞強迫命令，不搞形式主義，不搞瞎指揮。真心誠意為農民謀發展，找致富路，溝通了黨心民心。

    仁懷市合馬鎮羅村村曾是以偷盜、賭博、鬥毆、抗糧而聞名的“刁民村”，村裏臟亂差，村民沒有安全感，幹群關係很緊張。市委書記到村裏推廣水稻栽培技術，與農民發生拉扯，被拖下水田，圍觀群眾不但不伸手拉一把，反而圍觀大笑。村委會主任趙溫海説，那時，幹部進村，群眾以冷眼、嘲諷，甚至拳腳相迎，幹部沒有幾人結伴不敢進村。

    市委書記傅傳耀説，農民到底想什麼？急什麼？要什麼？農村工作抓什麼？怎麼抓？幹群關係如何改善？“四在農家”創建活動給幹部一個抓手，幹部有幹頭，農民也就有盼頭，基層幹部有作為，在群眾心中就有地位。

    ２００３年羅村村開展創建活動時，幹部進村入戶了解民情，村裏一條年久失修的水渠讓幹部記挂在心。村民説，這是一條康熙年間修的引水渠，全長２.５公里，因年久失修，無人問津，村裏農田無水灌溉、人畜飲水困難。

    修復水渠成為鎮、村幹部決心為村民幹的第一件實事。籌措資金、組織群眾，短時間內，清澈的河水重新流進村寨。如今５００多畝稻田旱澇保收，人畜飲水不再犯愁。

    修復水渠讓“冰封”已久的黨群關係“解凍”。建沼氣池、修公路、改廁所、美化環境、建圖書閱覽室、修文體場所……“七個一”和“五通三改三建”順利展開，一年多時間，村容村貌得以改善。

    站在村裏，能看見山上連片的枇杷，山下綠油油的竹苗和反季節蔬菜。人均年收入由１０００多元增加到２０００元，農民喜上眉梢。

    遵義縣茍江鎮天民村村民岑光貴説：“幹群關係變了，過去群眾找幹部，幹部在打麻將。現在幹部走村串戶，魚水深情又回來了！”（完）