著力緩解稅賦重、上學貴、看病難三大負擔

　　3月5日，溫家寶總理在向全國人民代表大會作《政府工作報告》時講到“今年在全國徹底取消農業稅，標誌著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺”時，人民大會堂裏響起熱烈的掌聲。

　　同在3月，江蘇省睢寧縣農民高德友感受到的是實實在在的實惠，“種糧不交稅，地裏的活兒都覺得輕省”。和高德友一樣，今年進入春耕時節的中國9億農民，都不再需要交納農業稅。農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費。據國家稅務總局測算，2006年全面取消農業稅以後，與農村稅費改革前的1999年相比，全國農民共減輕負擔1250億元，人均減負120元左右。

　　《政府工作報告》提出，從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區；繼續對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。

　　到2007年，中國農村處於義務教育階段的孩子上學不用交納學雜費，這一政策將惠及超過1.6億的農村中小學生。

　　《政府工作報告》提出：加快推進新型農村合作醫療制度建設，今年把試點範圍擴大到全國40％的縣，中央和地方財政對參加合作醫療農民補助標準由20元提高到40元，中央財政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。

　　“農民自己出10元，中央和地方出40元，資金統籌運作，可以逐步解決農民看病難的問題。”安徽省立醫院院長許戈良代表説。財政預算報告表明，今年新型農村合作醫療制度改革試點範圍擴大，補助標準提高。同時鼓勵各地根據實際情況，積極推動新型農村合作醫療試點工作，2010年實現基本覆蓋農村居民的目標。

　　確保支農資金穩定增長

　　《政府工作報告》提出：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入；整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益；積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。

　　社會主義新農村建設全面破題，需要大量的資金投入。2006年的中央財政預算安排對此給予了充分考慮。預算報告顯示，今年中央財政用於“三農”的支出將達3397億元，平均到9億農民兄弟身上，每人“消費”377.4元。中央財政每支出的6.5元錢中，就有1元錢實實在在花在了農民的身上。

　　財政部部長金人慶説，今年中央財政用於“三農”的支出安排比2005年實際執行數增加了422億元，增長14.2％，高於中央財政總收入、總支出的增長水平，佔中央財政總支出增量的21.4％。若有超收，還將主要用於增加對“三農”的投入。

　　同時，國家還將大力支持農村金融等農村體制改革，並採取財政貼息、稅收優惠、民辦公助、以物代資、以獎代補、獎補結合等激勵方式，積極發揮財政資金“四兩撥千斤”的示範和帶動作用，引導社會資金增加對“三農”的投入，逐步建立起以政府（財政）投入為引導的多元化支農資金穩定增長機制。

　　農村金融、農業保險等成熱點

　　《政府工作報告》提出：深化農村金融改革。加快農村金融創新，健全農村金融體系。

　　金融是農業生産和農村建設的血脈，我國雖然基本上建立了以合作金融為主體，商業金融、政策金融分工協作的農村金融體系，但是目前部分涉農金融機構“有名無實”。同時，由於農業屬於弱質産業，除市場風險外，還面臨自然災害風險，一年遭災，三年緩不過來的情況時有發生。對於農業保險的呼聲也越來越強烈。

　　今年的兩會上，部分人大代表建議，要建設社會主義新農村，既要給農村輸入充足的“血液”，也要給農業發展提供儘量完備的保障。這些建議已經得到相關部門的重視，《政府工作報告》裏也提出要完善農村信用社體制，推進農業銀行、農業發展銀行改革；深化保險業改革，拓寬服務領域。

　　春時、春景、春意濃。願春天裏的好消息，帶給農民兄弟一年的好收成。（記者 朱雋）