新華社北京３月２４日電（記者隋笑飛、曲志紅)“隨著經濟的發展，人們對精神文化娛樂産品的需求必然大幅度增加”－－這個一再被印證的規律同樣體現在我國的發展過程中。如今，無論傳統的書報、雜誌、音樂音像製品或者新潮的電子書、網絡遊戲等，對國人來説幾乎成了生活的必需品。我國的新聞出版業也隨之不斷快步發展，為人民群眾提供了豐富的精神食糧，同時，也不斷壯大著自身的實力。

    據2004年我國首次組織的全國出版行業增加值統計，２００３年，全行業實現增加值１９３９．７億元，約佔當年全國ＧＤＰ的１．７％，佔第三産業增加值的５％。新聞出版作為文化産業的重要部分，在“繁榮發展”道路上越走越寬敞。

    科學發展觀推動各門類出版物全面繁榮

    “求發展”，一直是我國出版業追求的目標。近年來，在科學發展觀的引領下，出版業的發展更加注重內涵，更加強調發展中的協調，繁榮中的品質。

    根據最新的《中國出版産業發展報告》，我國圖書、報紙、期刊等傳統出版業繼續平穩發展。2004年，我國573家圖書出版社（包括副牌35家），出版圖書208294種，其中新版圖書121597種，比上年增長了9.4％； 2004年出版報紙1922種，比上年2119種下降了9.3％； 2004年出版期刊9490種，比上年增長了4.58％。

    新興的音像、電子出版增長迅猛。2004年，全國共出版錄音製品15406種、2.06億盒（張），錄像製品18917種、3.62億盒（張）。140家光盤複製和生産企業，擁有只讀類光盤複製生産線506條，年生産能力約34億片，可錄類光盤生産線４７４條，年生産能力約為３３億片。

    而互聯網出版的勢頭更是令人刮目相看，互聯網遊戲出版、互聯網學術文獻出版、互聯網教育出版等已形成了較為完整的産業鏈。２００４年我國互聯網出版業直接産值達５０億元，比上一年增長７０％，成為出版産業最亮的“亮點”。

    針對目前城市和農村出版物市場發展不夠平衡的癥結，從２００４年開始，國家採取切實措施扶持“三農”出版物的出版發行工作，目前已取得顯著成效，“三農”出版物品種更加豐富、題材更加廣泛、內容更加貼近實際。據新聞出版總署圖書司不完全統計，僅２００５年，就有260家出版社安排“三農”選題4077種，佔全年新書選題的3.3%，比2004年增長了29.9%。

    此外，未成年人讀物出版、專業出版、民族出版等等，也都受到重視。

    在科學發展觀的引領下，我國出版業積極推進增長方式轉變，大力實施精品戰略，推出了一大批思想性、藝術性、可讀性俱佳的優秀出版物，讓老百姓受益，讓全社會不同層次的消費者滿意，也進一步增強了出版行業整體實力。目前，出版業在湖南、廣東、遼寧、江蘇等地已經成為當地支柱産業。

    深化改革激發出版業內在活力

    文化體制改革，毫無疑問是近兩年來出版領域最熱的話題，21家報業和出版單位在兩年多的改革試點中發生了巨大的變化。

    “由原來各自為戰的一群事業單位集結為一個集團然後再整體轉制為企業，這個過程確實比我們想像中的更難，但所産生的效應也遠比我們想像的更大。” 中國出版集團公司黨組書記、總裁楊牧之如此概括他們在體制改革中的艱辛和收穫。

    作為我國最大的出版集團，他們于２００５年底正式掛牌中國出版集團公司，從事業單位整體轉制為企業。為了按照産權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度，集團公司在資産、人事、財務、經營等方面進行了一系列改革，僅出臺的制度性文件就多達34個。

    通過一系列改革，一批新型出版發行企業脫穎而出，開始在市場中顯現出活力和競爭力。中國出版集團2004年累計實現銷售收入比上年同期增長9.29%。與3年前相比，集團資産規模增長了23％，銷售收入增長了21．7％，出版各類出版物增長60％多，圖書零售市場佔有率繼續保持全國第一。

    而以改造新華書店參與市場競爭為主題的發行集團改革，進一步整合了市場、打破地區分割, 逐步形成現代市場營銷體系。四川發行集團構建了以出版物經營為主的産業體系，完善了專業化、一體化經營的出版物營銷網絡體系，目前市場化業務佔總銷售的比例已達到50%以上。江蘇新華發行集團構建了以連鎖經營為特徵的現代營銷體系，在2004年銷售總額突破71億元的基礎上，2005年繼續保持良好的增長態勢。

    四川新華發行集團公司董事長王慶説：“體制創新、機制創新不是目的。改制以後，我們的發展戰略就是真正成為一種強勢的、大型的文化産業集團。”

    這是王慶和許多像他一樣在改制中成長的書業企業家們的“野心”，也是深化改革激發出來的活力和信心。

    強化監管保障市場健康有序發展

    如果説改革是出版業繁榮發展的動力，那麼，管理是出版業健康發展的保證。近年來，政府部門轉變職能，加強市場監管，推進依法行政，為出版業的繁榮發展提供了有力的保證。

    堅持標本兼治，深入開展“掃黃打非”鬥爭，進一步規範了出版物市場環境，僅２００５年，全國共收繳各類非法出版物１．６９億件，其中政治性非法出版物９９．６萬件，“法輪功”等邪教組織宣傳品４６２萬件，淫穢色情出版物５０６．７萬件，非法盜版音像製品和走私光盤１．０６億件，盜版計算機軟體４２５萬件，取締非法報刊７９種，查禁有害遊戲軟體５０款，查獲非法光盤生産線１７條，切實維護了國家的文化安全，維護了人民群眾的切身利益。提高全社會著作權法律意識。

    在社會引起強烈反響的治理部門報刊散濫取得重要階段性成果。２００３年，有多種黨政部門辦的報刊停辦。在此後的兩年裏，有關部門不斷加大督查力度，共受理各種舉報２萬餘件，共停辦內部資料性出版物３３８種、登出登記３０４種、責令整改４０３種、暫緩登記１３１種，嚴肅查處非法出版的內部資料性出版物近２００種，撤銷報刊社記者站２０２家，取締了７３家非法設立的記者站。

    關口前移、主動管理、科學管理的長效機制進一步得到完善，新聞出版企業準入、産品準入、資格準入制度不斷強化完善。

    市場經濟環境更需要公平和法制，近年來，新聞出版和版權法制建設成效顯著。新聞出版總署政策法規司司長王濤列舉了２００５年頒布實施有關規章：《報紙出版管理規定》《期刊出版管理規定》《報社記者站管理辦法》《新聞記者證管理辦法》《互聯網著作權行政保護辦法》《新聞出版統計管理辦法》……

    這些與國家現行的法律法規配套，使産業事業的發展有法可依，有章可循。

    “我國出版業‘十五’期間保持著總體規模和綜合實力明顯提高，在國民經濟中的地位不斷提升，發展前景廣闊的良好發展態勢。但質量、效益、競爭力、影響力同發達國家相比還有很大差距。”新聞出版總署署長龍新民認為，這是挑戰，更是機遇。對此，他頗有信心地説：出版完全可以搞成一個大的産業，實現從出版大國走向出版強國的跨越。（完）