因為個性，幾乎每個城市都有自己獨特的稱謂。有著旅遊城、足球城、服裝城、工業城諸多美稱的遼寧省大連市，這幾年卻因軟體産業從無到有、異軍突起而引人注目。從1999年以來，其軟體産業銷售收入和出口始終保持60%和78%以上的增長率，2005年出口2億多美元，完成了成長期積累的歷史跨躍，成為全市發展速度最快、最具國際化的新興産業。大連也因此被命名為全國惟一的“軟體産業國際化示範城市”和“國家軟體版權保護示範城市”。

    大連市市長夏德仁在接受記者採訪時説：“如果從不同層面來表述大連的産業內容，‘軟體城’大連當之無愧。”

    大連曾以重化工業而聞名，能源高消耗、産品低水平的傳統産業佔了很大比重。

    1998年，時任大連市主管科技的副市長夏德仁，在國外考察和國內調研的基礎上，分析大連具有的獨特教育與人力資源優勢、地處沿海的經濟優勢以及良好的産業環境優勢和政策優勢，認定發展軟體與信息服務業，可以催生壯大以低消耗、無污染、高産出、高科技密度為特徵的新型産業，實現新的增長方式轉變。經過論證，市政府提出了發展軟體與信息服務業的構想，出臺了《關於加快發展軟體産業的實施意見》。到了2003年，全市重新確立大連在振興東北老工業基地中的發展思路，提出建設一個航運中心、四個産業基地的戰略定位，其中，電子信息及軟體産業基地建設排在第二位，顯示了市委、市政府對此産業發展的高度重視。

    大連軟體産業從一開始就高起點開局。該市堅持國際標準，面向國際市場，提出把大連融入世界軟體産業鏈，進而成為鏈條中的一環。在這方面，大連主要做了4件事：

    其一，吸引國際大公司到大連來投資。全市軟體企業總數從1998年的不足100家增加到2005年的510家，其中外資企業佔到30%，30家位居世界500強的跨國公司，都在大連設立了軟體研發和服務機構。增強了大連軟體和信息服務業參與國際市場競爭的實力。

    其二，鼓勵大連的軟體公司按照國際標準生産軟體，增強融入國際市場的能力。大連在國內最早啟動國際標準認證與評估推廣工作，並取得喜人成果。國內第一家整體通過CMM5級評估的企業，便是大連海輝科技有限公司。如今，全市共有18家企業通過CMM評估。有了CMM這個國際通行證，大連軟體企業就有了躋身國際市場的實力。成立於1996年的大連華信計算機技術有限公司，是CMM認證的最大受益者，已成為目前國內最大的軟體出口企業。

    其三，從承接國際産業和資本轉移入手，逐漸實現從低端到高端的國際競爭。大連有靠近日韓的地緣優勢，交通十分方便，加上人力成本優勢，使大連建設“北亞軟體和信息服務中心”目標的重點選擇成為可能。大連是國內最早進入“外包”領域的城市。目前，國際業務佔全市軟體業務總量的四分之一左右。2004和2005年，完成了與北京幾乎相當的軟體出口額，成為國內對日出口最大的軟體基地。目前，中國軟體出口額最大的兩家企業都在大連。

    其四，引導本地軟體企業自主研發，以自主創新技術參與競爭。目前，在大連的510家軟體企業中，已有350家掌握了一定的自主技術，在金融、電力、高速公路信息化、船舶導航等行業領域，有許多軟體技術具有國內領先的實力。現在，海上航行的中國輪船，80%用的是大連企業開發的導航系統。大連有全球掌握3G通訊終端技術的3家公司中的一家。去年11月，大連華信公司在同國際著名企業的競爭中勝出，中標烏茲別克斯坦的全國鐵路財務系統信息化工程項目，將民族軟體産品打入了國際市場。

    大連軟體業的快速發展得益於人才，而政府是使軟體人才集聚的最大推動者。市政府領導認為，軟體産業鏈條很短，一頭是人才，一頭是市場，中間是企業，處於上遊的人才素質，是決定軟體業發展的關鍵。為此，市政府把人才戰略作為發展軟體産業的重要戰略，積極創造良好的人才引進政策，吸引外地乃至國外的人才聚集大連。在這方面，亮點頗多：

    亮點之一，有好政策。市政府根據《關於吸引軟體高級人才的若干規定》，特別設立了“大連市軟體産業高級人才發展專項資金”。目前，已發放了總額1500萬元的資金，獎勵了2670多名有貢獻的中高級人才。大連還先後出臺了《大連海關支持軟體出口的若干措施》等8項政策，設立軟體産業發展專項資金，並對軟體企業勞動保險繳納給予政策支持。政策效應的釋放是明顯的，目前，大連從事軟體研發和信息服務的人員已達3萬多人，其中，僅2005年來連工作的外地軟體人才已達1萬人。

    亮點之二，有好辦法。這個好辦法，就是採取“官民聯辦”的模式，由政府收集入連企業在人才方面的需求，由學校為企業提供培養、“定制”人才教育培訓方案，逐步建立較為完整、漸成規模的軟體人才教育培訓體系。全國規模最大的民辦軟體專業大學——東軟信息技術學院已具萬人規模，全市22所高等院校開設IT相關專業100多個。目前，全市高等院校每年IT人才輸送能力達到6000人，兩年內將達到1萬人。

    亮點之三，有好動作。市裏每年都要由市政府領導出面，組織軟體企業到國外進行招商和招攬人才活動。2005年下半年，市長夏德仁親自出面，到包括北京、上海、舊金山、東京在內的13個國內外城市舉辦專場招聘活動，面向全國和全球巡迴招聘高級IT人才，引起了積極反響。

    與國內各地軟體園區都是政府出資創辦管理不同，大連的軟體産業園區是11個國家軟體産業基地中惟一以“官助民辦”管理機制運行的園區。政府部門和企業發揮各自的優勢，使大連軟體園從無到有，越滾越大。從1998年初以來，由大連億達集團投資創辦的大連軟體園，在2.98平方公里的土地上，已先後投資50多億元，建設了48萬平方米寫字樓、32萬平方米教學設施和30萬平方米生活配套設施，初步構成了一個“産業、人、環境”協調發展的“軟體矽谷”。目前，軟體園入園企業數量已經超過全市企業總數的一半，成為國內軟體出口額最大、外資企業比例最高的園區。（記者 李天斌 通訊員 張連波）