農資直補 再送糧農１２５億

    採訪人：人民日報記者 李麗輝   解讀人：財政部有關負責人

　　今年補貼包括：既定糧食直補、農業生産資料增支綜合直補

　　３月２６日，國家對農用柴油統一調價後，農民種糧成本支出將增加，會在一定程度上影響農民種糧收益。根據國務院石油綜合配套調價的精神，在柴油調價的同時，對種糧農民柴油調價增支應給予補貼。財政部後來又考慮到：如果只考慮柴油調價增支因素，不考慮化肥、農藥、農膜等其他農資價格變動增支因素，農民的利益難以得到有效保障。財政部經過認真研究並報經國務院同意，決定以此次柴油配套調價為契機，綜合考慮柴油、化肥、農藥、農膜等農業生産資料價格變動因素，對種糧農民實行農資增支綜合直補。

　　實施綜合直補後，今年國家對種糧農民的補貼實際上包括兩部分：一是現行政策既定的糧食直補，二是新增的農業生産資料增支綜合直補。糧食直補這部分補貼保持相對穩定，補貼的力度不能降低，補貼資金繼續從糧食風險基金中安排，糧食主産區糧食直補資金要達到本省糧食風險基金的５０％以上，今年全國預計約１４２億元；對於新增的農業生産資料增支綜合直補，補貼規模主要根據全年預計的柴油、化肥、農藥、農膜等農業生産資料價格變動幅度對農民種糧收益的影響確定，補貼資金全部由中央財政負擔，根據年初預計的全年農業生産資料價格變動情況，今年安排１２５億元。

　　補貼發放原則：綜合算賬、突出重點，一次發放、直補糧農

　　為做好今年對種糧農民的綜合直補工作，財政部已制定了具體實施方案，重點明確了今年新增補貼應堅持的兩條基本原則：一是綜合算賬、突出重點；二是一次發放、直補糧農。

　　綜合算賬，是在充分考慮農民種糧使用柴油、化肥、農藥、農膜等農資價格因素，綜合測算和核定補貼，不按單項農業生産資料價格變動算賬，也不搞農資單項補貼。突出重點，一是柴油調價增支屬硬性增支，在確定補貼時予以了充分考慮；二是在補貼資金分配上，重點向糧食主産區和産糧大縣傾斜。

　　一次發放、直補糧農，是指中央財政一次性將補貼資金全部撥付到地方，地方財政部門一次性將補貼發放到農戶，年內不再隨柴油、化肥、農膜等農業生産資料實際價格變動而調整補貼。補貼資金全部用於補助種糧農民，並通過已建立的糧食直補渠道直接發放到農戶，不增加中間環節。

　　糧食綜合補貼制度力爭明年出臺

　　對種糧農民實行柴油、化肥等農業生産資料增支綜合直補，是在為下一步建立糧食綜合補貼制度打基礎。目前，財政部正在研究建立糧食綜合補貼制度的總體思路和具體實施方案，在進一步調查研究和廣泛徵求意見後，將儘快形成比較完善的方案，報國務院批准後，力爭明年出臺。

　　為積極推進建立糧食綜合補貼制度，今年除加強調查研究，制定好方案外，重點是抓好兩項基礎工作。一是按照“統一格式、上下一網、資料共享、信息暢通”的要求，抓緊建立全國性的農民綜合補貼網，實現全國統一聯網，做到及時收集農民種糧有關信息、動態監管補貼、提供決策依據；二是儘快建立統一的補貼發放渠道，全面實現以 “一卡通”、“一折通”形式直接兌付農民補貼資金，做到簡化環節，降低成本，提高效率，方便農民。