國家開發投資公司成立於1995年5月5日，是國務院為推進投融資體制改革而批准設立的國有投資控股公司。截止2005年底，國投公司擁有參股企業251家，其中控股60家，員工總數3萬餘人；資産總額939億元，所有者權益200億元，實現利稅59億元。在投資行業中成為規模最大，效益最好的國有投資控股公司之一。其主業突出，實業投資與服務業務相互支撐、協同發展。經過改革創新，探索發展的十年曆程，探索創立了適應市場經濟、具有中國特色的投資控股公司的經營理念和運行模式。

    戰略創新——明確發展方向

    發展需要有明確的方向。“國家開發投資公司的發展，根本原因是堅持了國有投資控股公司的發展方向。”國投公司的總裁王會生説，“國投公司的目標是成為世界一流的投資控股公司”。

    在我國，國有投資控股公司是國有投資的重要力量，與産業控股公司一起，成為驅動國民經濟發展的兩個輪子。國投公司成立後，積極探索國有資産經營與管理的新模式，將公司的定位明確為國有投資控股公司，找到了一條符合公司實際的、社會效益和經濟效益並舉的發展道路，為企業的發展指明了方向。

    投資控股模式推進了現代企業制度建設。國投公司的業務基礎是國家劃轉的投資項目資産，這些項目對應著獨立的法人實體，並分散在多個行業，在管理上要求採用投資控股公司的組織形式，與投資控股相適應，國投公司在參控股企業中大力推進現代企業制度建設，所有參控股企業都按《公司法》的要求建立了規範的法人治理結構，並向投資控股企業派出項目經理，參與公司法人治理，從而為企業發展奠定了良好的制度基礎。

    投資控股模式可以為出資人發揮獨特的作用。“産業控股公司是國民經濟的脊梁，投資控股公司則是靈活的兩手。”王會生這樣比喻。在新一輪國有資産管理體制改革中，國資委作為出資人代表在宏觀層面開展對國有資産的監管和營運，國有投資控股公司則通過資本經營從微觀層面實現國有資産保值增值的目標。國有投資控股公司可以在國資管理體系中扮演第二層級，作為國資委管理國有資産的重要“抓手”，在國有資産經營管理中發揮獨特的功能和作用。

    投資控股模式有利於國有經濟結構與佈局的調整。國投公司採用投資控股模式，其經營不限于單一的行業和産業，通過在較寬的範圍內進入或退出某個行業或産業，實現國有經濟結構與佈局的調整。

    國投公司進一步豐富了投資控股公司的發展內涵，根據國有投資控股公司的經營特點，提出了“階段性持股”的經營理念。在項目選擇與決策、項目管理、項目退出環節發展核心能力，通過資本經營實現國有資産保值增值。

    由於方向正確，國投公司的資本經營屢創佳績。公司轉讓浙江海正醫藥股權獲得原始投資12倍的收益，年投資回報率109%。公司投資的海拉車燈項目，經過近三年的運作，經歷了適時投資進入、股權管理提高企業價值以及抓住有利時機增值退出三個階段，實現投資回報4714萬元，年平均回報率達到29.46%。

    業務創新——搭建發展平臺

    發展要有穩固的業務支持。國投公司成立時的資産狀況並不理想，項目情況“多、小、散、差”。其中有資産幾百億的二灘電站，也有投資僅幾萬元的小項目，還有大量的項目不能運轉或處於虧損的邊緣。

    “大公司要有大戰略，要集中力量辦大事，只有收縮戰線，突出主業，才能提升公司競爭力。”王會生説，國投公司組建後，致力於發展主要業務。成立了資産管理公司，專司非主業資産和不良資産的回收變現，陸續清理、收縮項目540多個，收回資金53億元，用於公司主業項目的投資。

    退出是為了更好的進入。國投公司結合自身優勢和行業發展的規律，將基礎性、資源性和高新技術産業作為公司實業發展的重點。“只有在行業中達到一流或者具備達到一流的潛質”才能成為公司的主業。王會生認為，“大公司要有完善的功能”，圍繞公司的實業發展，國投公司進入了金融、資産管理和諮詢行業，構建起了實業與服務相互支撐、協同發展的業務體系。

    國投公司的業務創新，發揮了顯著效力。國投公司的投資控股企業在行業中大多佔據突出地位，顯示出強勁的競爭實力。這其中，包括裝機容量僅次於三峽電站的二灘發電廠、總裝機容量相當於1.5個三峽電站的雅礱江流域水電梯級開發、在建的國家最大的煤炭下水碼頭——曹妃甸港、創造了聞名全國煤炭行業滾動發展模式和經驗的國家大型煤炭企業——國投新集煤礦、電力行業的排頭兵——靖遠二電、首家中外合資的基金公司——國投瑞銀、獲得國家發改委35家委託諮詢授權的諮詢公司——中投諮詢、國家最大的鉀鹽生産基地——羅布泊鉀肥、電力行業循環經濟的首批試點單位——天津北疆電廠。還有為中國市場提供1/3手機電池的天津力神，佔據國內乙肝疫苗50%市場的康泰醫藥，亞洲最大的濃縮果汁生産企業——國投中魯，國內50%汽車塑料燃料箱生産企業——亞普汽車部件。

    管理創新——釋放發展能量

    發展需要相應的制度保障。“打造百年老店，一靠戰略，二靠管理。”王會生説。

    國投公司按照職責明確，運轉有序的母子公司體制要求，搭建了母公司—子公司（投資部）—控股企業的三層管理平臺。母公司是戰略決策中心、投資中心和財務中心；子公司（投資部）是經營管理中心；控股企業是利潤中心。在管理上區分業務系統和支持系統。業務系統設置五個全資子公司和三個投資部，根據行業特徵分類管理投資企業；支持系統由總部職能部門、投資委員會和顧問委員會組成，進行職能管理和決策支持。

    國投公司根據投資控股公司的經營特點，建立了流程化的運行機制，將業務系統和支持系統連接起來。公司重點設計了戰略規劃、年度經營計劃、投資決策、投資項目監管、退出決策等五項關鍵業務流程。以投資決策流程為例，項目投資決策要經過五道決策和監管的“防火墻”，第一道——投資方案小組的評估；第二道——戰略發展部的戰略匹配評估；第三道——計劃財務部的財務指標控制與資金平衡評估；第四道——法律事務部的法律風險評估；第五道——投資委員會的綜合評估。

    國投公司的管理創新，還體現在責任項目經理制度、要素管理、對標管理等互為補充的管理方法上。

    投資公司的首要任務是控制風險。國投公司啟動了全面風險管理體系建設，確定了專門的全面風險管理部門，強化各崗位的風險管理職能，並將風險管理與項目經理責任制相結合，在財務監督、審計監督、法律監督和紀檢監督為主體的監督約束機制基礎上逐步建立起與業務和管理相融合的全面風險管理體系。正因為領導重視、管理到位，“國投公司十年沒走錯一步”。

    國投公司建立了獨具特色的“責任項目經理制度”。即在項目管理中，成立由責任項目經理負責的項目小組，具體負責執行項目的投資、管理和退出。責任項目經理制度使公司的流程化運作落到實處。

    國投公司通過“要素管理”解決集團管理中的集權分權問題。所謂要素管理，是在投資控股企業的經營者選擇、重大事項決策和重大事項監管三個方面劃分母公司、子公司、投資控股企業的權限。要素管理將投資控股公司決策、監管的集中性與發揮投資控股企業自主經營的靈活性有機結合起來，保證了對投資控股企業“到位”而不“越位”的管理。

    國投公司推行“對標管理”，發揮集團的整體效應。即在集團內樹立一個標桿企業，公司在集團範圍內宣傳推廣其先進管理經驗和模式，組織投資控股企業開展交流和學習，其他企業對照標桿企業開展比學趕超。標桿管理提高了集團凝聚力，增強了控股企業對集團的認同感、歸屬感，普遍提升了集團的管理水平和整體競爭能力。國投公司的管理創新取得了豐碩成果，公司連續三年獲得國家級企業管理現代化創新成果一等獎，為國有企業改革發展提供了理論和實踐指導。理念創新——凝聚發展動力

    發展要有先進的理念作指導。文化是企業持續發展的動力，是建設百年企業的基石。國家開發投資公司開創性地提出了“為出資人、為社會、為員工”的企業宗旨，為企業創造了和諧的、良性互動的內外環境，凝聚了企業發展動力，實現了可持續、協調發展。

    環境是企業賴以生存的基礎、資源是企業的血液。國投公司始終重視環境保護和資源節約。在發展業務的同時，始終將項目對環境的影響放在首要考慮的位置，注重發展循環經濟項目、開發清潔環保的新能源。公司旗下的二灘公司投資3000萬元與中國自然科學基金會聯合組建研究基金，用於雅礱江流域開發的環境評測，以確保工程建設對當地環境和生態造成的影響達到最小。在煤炭生産領域建成6個洗煤廠，年洗煤990萬噸。公司規劃在“十一五”期間建造並擴建12座洗煤廠，年洗煤能力達到4000萬噸；對超過90%的煤炭生産過程廢水進行再循環，用於發電廠冷卻用水、公共衛生和草地灌溉。為提高煤炭資源的利用率和保護環境，公司還將投資建造10座以煤矸石為原料的發電廠，將煤矸石這種傳統意義上的廢棄産品的80%轉化為能源。公司控股的天津北疆電廠是電力行業國家首批循環經濟試點單位，採用了“以發電為龍頭，發電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節約整理—廢物資源化再利用的循環經濟項目模式”。

    “安全是天”。公司始終重視安全生産，建立了一把手負責的安全生産責任制，並層層落實。正因為認識到位，國投公司成立以來從未發生重大責任安全事故。

    “員工是企業的黃金資本”，王會生説，提升員工人力資本的價值，就是增加企業的財富。“投資控股公司要培養三種人才：職業投資者、職業管理者和資本經營人才”。公司加強員工培訓力度，建立了崗位技能培訓、董監事人員和項目經理培訓、中高級管理人員培訓等分類分層次的培訓體系，想方設法提高員工素質，實現員工價值。國投公司為員工量身定制職業生涯規劃，專門設計了管理崗位和專業職務系列兩條晉陞通道，適應了公司發展和員工發展的雙重需要，滿足了不同人才的成長需求。國投公司將員工滿意不滿意、支持不支持作為管理的試金石，公司員工的積極性空前高漲，企業凝聚力大大提高，歷次員工滿意度調查都在90%以上，公司被評為“2005年度全國和諧勞動關係優秀企業”。

    國投公司積極履行企業的社會責任，參與社會公益事業，扶貧幫困，奉獻愛心，回饋社會，公司（包括員工個人捐款）捐贈捐物、扶貧開發投資累計近8000萬元。公司分別獲得“教育扶貧明星企業”、“慈善明星單位”稱號。

    “國投公司的前十年是打基礎，第二個十年才是發展。”展望公司的未來，王會生説，公司要在2012年建成為世界一流的投資控股公司，資産總額達到2200億元，實現利潤100億元，作為中國投資業的排頭兵，國投公司還需要不斷地創新，才能在發展道路上走得更快更穩。