新華社北京４月２５日電（記者 李舒）北京市的信訪形勢２００５年出現了歷史性的轉折：持續５年攀升的集體訪比上年下降２３％，越級集體訪下降２７％，非正常集體訪驟降６２％。這凝結著北京市４３００名信訪幹部的心血和汗水，是他們在日夜聆聽了民聲之後，在各級黨委和政府的領導下，全力協調政府的行政資源，解決了老百姓的急難險愁。

    當前我國處於社會轉型變革時期，各類矛盾凸顯，信訪量增加。“面對不同群體的各種利益訴求，信訪部門不能充當救火隊。”北京市信訪辦主任吳世民説，“關鍵是要建立及時妥善處理社會矛盾的聯動機制和監督機制。”

    北京市信訪辦針對群眾反映的難點、熱點問題，充分發揮信訪聯席會議制度的作用，每週一次研究判斷信訪形勢，協調處理好各部門職責範圍內的信訪問題，做到了不推諉、不拖延、不上交。各區縣各部門定期進行矛盾大排查，對新發生的問題，及時就地化解，防止形成新的積累；對上訪多年的重訪纏訪戶，明確責任制，由單位和社區集中化解。２００５年以來５０％以上的積案得以化解。

    吳世民説：“信訪工作是群眾工作，必須注重從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的産生。”為了促進問題的解決，北京市、區兩級設立了各級領導親歷親為處理重大信訪問題，接待群眾來訪，接聽群眾電話，督察問題解決的領導接待日、領導包案制度。市信訪辦定期對突出問題和重大矛盾進行分析，從政策層面向市委、市政府提出工作建議和解決措施。２００５年，通過這種方式促進了房屋拆遷評估、失地農民社保等多項重大政策的完善。

    “關口前置、重心下移”是北京市信訪工作的另一“高招”。在宣武區城市環境整治拆遷現場，一間簡陋的待拆小屋門前，挂著“信訪接待室”的牌子，信訪幹部與紀檢監察員、律師一起回答老百姓的提問，每天長達１０小時。拆遷工程持續了４０天，接待室的小門也開了４０天。拆遷過後，沒有一名群眾到相關部門上訪。如今，宣武區市政工程在選擇拆遷、建築工程時，信訪辦都有投票權，因為他們知道哪家公司口碑好，群眾信得過。

    信訪幹部耿惠芳告訴記者：“把信訪服務送到矛盾發生現場，與職能部門一起做工作，能及時、就地化解大量問題；把信訪工作做在矛盾發生之前，不僅避免了重大信訪問題的産生，也免去了百姓四處奔波之苦，這才是信訪部門應該發揮的協調作用。”（完）